杨幼平：在全省古树名木保护工作会议上的讲话（全文7913字）

　　　　
在全省古树名木保护工作会议上的讲话
杨幼平

同志们：
　　　　今天，我们在这里召开全省古树名木保护现场会，主要任务是学习贯彻***生态文明思想和中央关于“全面保护古树名木”的决策部署，总结交流古树名木保护工作的经验和做法，深入分析当前古树名木保护工作所面临的形势任务，研究部署下一阶段古树名木保护工作。刚才，金华市、长兴县、余杭区、松阳县、定海区分别做了交流发言，工作经验各有特色，讲得都很好。下午，会议安排考察长兴八都岕银杏长廊保护现场，正值银杏节展期，大家可以现场感受下长兴县古树名木保护工作所取得的成绩。
　　　　临近年末，各种会议和培训很多，基层同志们也很辛苦，为减轻大家的工作压力，省里将原计划的古树名木保护工作会议和培训进行了整合，今天的会议结束后明天还要继续一天的培训。我们邀请到了国家林草局、北京市园林科学院、浙江农林大学、杭州墅友环境科技有限公司以及省林业局资源管理处的有关领导和专家们授课，课程内容非常丰富，涉及古树名木保护管理政策、技术规范、案例解析、文化传承等。希望大家认真学习、交流互鉴、深刻领会，齐心努力推动全省古树名木保护工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。
　　　　一、充分肯定全省古树名木保护工作取得的成绩
　　　　三年来，在国家林草局的统一部署和省委省政府的高度重视下，我省古树名木保护工作以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和“绿水青山就是金山银山”科学论断为引领，坚持“全面保护、科学养护、依法管理、促进健康”的方针，积极采取措施，制定政策法规，完善管理机制，不断推进古树名木保护工作，形成了“政府主导、乡镇部门联动、社会各界齐抓共管”的古树名木保护机制，全省古树名木保护工作取得显著成绩。
　　　　(一)全面摸清了资源底数。根据《全国绿化委员会办公室关于开展古树名木资源普查第二批试点的通知》要求，我省第一时间启动全省古树名木资源普查工作，成立古树名木保护工作领导小组和咨询委员会，制定完善《浙江省古树名木资源普查工作实施方案》《浙江省古树名木资源普查操作细则》，通过层层培训、野外调查、内业整理、校对核查，全面完成了普查工作。在摸清第一轮资源底数的基础上，每年动态更新和完善古树名木资源数据，包括省古树名木资源的数量、种类、分布状况、健康状况及每株古树名木的权属、责任单位、传说记载等情况。浙江的古树名木资源丰富，特点为“三多”，即数量多、种类多、群落多。据统计，全省现有古树名木274929株，分别隶属于77科206属482种(含变种、栽培变种)；以群落状存在的16.82万株(古树群3637个)，以散生状存在的10.67万株；保护等级属于国家一级保护的13408株，二级的50545株，三级的210829株，名木147株，其中千年以上的649株；生长势正常253737株，衰弱17786株，濒危3406株。从树种构成看，全省古树名木超过2万株的有“三香”，分别是香榧、香樟和枫香，其中香榧居首，达到82579株；从区域分布看，绍兴、丽水、金华、杭州等地古树名木较多，绍兴居首，达到92597株，其中县域分布数量超过1万株的有诸暨、柯桥、嵊州、临安。
　　　　(二)精准实施了保护工程。自2016年起，省财政每年投入专项保护资金，实施古树名木“一树一策”专项保护。各地充分发挥省级财政资金的引领作用，积极争取地方财政资金支持，发动乡镇、村、个人等各类主体广泛筹集资金。三年多来，全省共投入保护资金2.5亿元，其中地方投入7000万元。萧山、开化、瓯海、永嘉、柯城、青田等县加大保护力度，县财政设立专项资金用于古树名木保护。保护工程实施以来，全省各地积极采取围栏保护、支撑拉索、修建树池、砌坎驳岸、拆除建筑、堵洞修复、病虫防治等保护措施，扎实开展古树名木养护和抢救复壮，其中，实施土壤改良37057株、砌树池9076株、支撑10374株，极大地改善了古树名木的整体生长状况，一些濒危或长势衰弱的古树得以重新焕发生机，如秀州新塍镇千年梓树重新开花，磐安盘峰乡榉溪南方红豆杉旧貌换新颜，建德钦堂乡黄莲木起死回生等。同时，各地以保护促发展，不断做大古树名木文章，充分发掘古树名木的文化、生态、旅游功能，把保护与秀美乡村、森林城镇、最美乡村、共享农屋等新农村建设相结合，与自然和历史文化相结合，与百姓的风俗习惯相结合，因地制宜地打造出一批古树名木休闲娱乐、健康养生、文化之旅的主题公园，塑造美丽乡村新风貌。如余杭区政府投入2000万元打造古树名木主题公园。目前，全省已打造完成200个古树名木主题公园，其中，磐安林荫小盘、东阳蒋村桥村、余杭百丈、柯城新宅等地的古树公园更是促进了一方乡村经济发展、文化的振兴，给当地旅游、农家乐、共享农屋、“微民宿”等带来翻倍的经济收入，成为浙江美丽乡村建设的一张金名片。2018年5月，全国绿化委员会办公室专职副主任胡章翠一行5人，到浙江建德、余杭等地考察古树名木主题公园建设情况。2018年9月，全国古树名木知名专家王茂良携北京市园林科学研究院古树名木保护研究团队一行来浙江专程考察古树名木主题公园建设。
　　　　(三)规范健全了保护制度。2016年10月出台了《浙江省古树名木保护五年行动方案(2016年-2020年)》的中长期规划，通过五年实施十项主要任务，以期达到“清家底、促健康、承文明为重点，努力把全省的古树名木有效保护起来，传播森林文化，建设生态文明。”的总体目标。积极推进古树名木保护立法，2017年6月，省政府出台《浙江省古树名木保护办法》，明确了属地管理、政府主导、专业保护与公众保护相结合的保护原则，我省古树名木保护工作从此步入法治化轨道，全省30万古树名木有了法律的“保护伞”。去年6月和9月，省林业厅、省住建厅相继联合出台《浙江省古树名木认养办法》和《浙江省古树名木认定办法》，在古树名木认养形式、认定程序等方面作出明确规定。近期，我们还将出台《浙江省古树名木健康诊断技术规程》和《浙江省古树名木保护技术规程》2个技术规程。这一系列规章制度和技术规程的出台实施，使我省古树名木保护工作逐步走向法治化、标准化、科学化、规范化。
　　　　(四)谋划创新了工作抓手。古树名木保护是一项长期的工作，每一株古树名木要得到更好地保护，必须做到定期监测、动态管理。为此，省里研发了“全省古树名木资源信息监管平台”，持续补充健全古树名木资源电子档案信息，真实记录古树名木养护复壮活动及周边环境变化，全面收集和挖掘整理古树名木历史文化底蕴、传说故事记载，让一株株古树名木的形象生动立体呈现，有人关心、有人养护、生老病死有人记挂。在实现全省古树名木信息化管理的基础上，对全省古树名木全面实施挂牌保护，通过浙江省古树名木LOGO征集活动，在全国率先让古树名木拥有自己专属的“形象标识”，设计制作了全省统一式样的古树名木单株铭牌和古树群铭牌，并定制二维码，让每一株古树都有自己的数据云，并向社会公布。目前全省古树名木实现电子树牌挂牌全覆盖，实体挂牌102421块；设置新树碑及其他宣传标物54131个。各地在古树名木的保护工作中，还探索了古树名木体检、保险、认捐认养、责任制等创新做法。如杭州地区结合普查对重点古树名木全面健康体检；新昌、开化、柯城、松阳等10多个县，由财政出资为古树名木投保了公众责任险，因极端天气或意外事故，导致古树名木倒塌或树枝折断，造成第三者人身伤亡或财产损失的，可得到保险公司赔偿；淳安、磐安、定海、普陀等地开展古树名木认养；秀州、路桥等地实行古树名木保护“树长制”，由各级领导担任“树长”。2018年7月，浙江在全国古树名木保护会议上作了典型交流发言，并在《国土绿化》杂志上经验全国推介。
(五)广泛凝聚了保护共识。在古树名木的普查、立法、保护和宣传工作中，各地充分利用报刊、杂志、电视、广播、网络，持续讲好古树名木文化故事、普及古树名木法规和保护政策，使全社会关心古树名木、保护古树名木的氛围日益浓厚，保护共识达到前所未有的高度。比如，在《浙江省古树名木保护办法》颁布之初，省里举办新闻发布会，邀请来自22家中央及省内外媒体的近30位记者参加；通过浙江电视

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