宋文玲：在省应急管理厅干部大会上的讲话（全文6906字）

在省应急管理厅干部大会上的讲话
宋文玲

同志们：
　　　　今天的会议是省应急管理厅组建后召开的一次重要会议，也是第一次全体干部大会。刚才，春增同志宣读了厅内设机构人员名单，这是根据工作需要和每个人的情况，严格按组织程序，经厅党组研究作出的决定。每名同志都要讲政治、顾大局、守规矩，坚决服从组织决定，正确对待岗位调整和工作分工，忠于职守、勤于学习、敢于担当、乐于奉献、严于律己，积极投身应急管理事业，努力做出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。四位同志的表态发言政治站位高、态度诚恳，代表了今天在座各位的共同心声。下面，我就推进机构改革和做好应急管理工作讲四点意见。
　　　　一、统一思想，认清使命，切实增强做好应急管理工作的事业心和责任感
　　　　统一思想，才能凝聚共识；认清使命，才能不负重托。组建应急管理机构，是以***同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局的高度做出的重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。我们要深刻理解组建应急管理机构的重大意义，准确把握应急管理部门担负的重要职责，以强烈的事业心和责任感，坚决履行好党和人民赋予的神圣使命。
　　　　（一）做好应急管理工作是贯彻落实***总书记重要论述的政治要求。为构建大国应急管理体制，提高应急管理水平，党中央作出了组建应急管理机构的重大决策。今年10月10日，***总书记主持召开中央财经委第三次会议，专题研究提高自然灾害防治能力。***总书记在会上强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。11月9日，***总书记亲自为新组建的国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。***总书记关于应急管理工作的重要论述和向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，充分体现了党中央、国务院对应急管理工作的高度重视和关心关怀，充分体现了***总书记深厚的为民情怀和强烈的历史担当。我们要认真学习领会***总书记关于应急管理工作的重要论述，从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从提高人民群众安全感、保障国家长治久安的战略高度，深刻认识做好新时代应急管理工作的重大意义，切实把应急管理工作装在心上、扛在肩上、抓在手上。
　　　　（二）做好应急管理工作是提高综合防灾减灾救灾水平的必然选择。我国是自然灾害多发频发的国家，防灾减灾救灾任务十分繁重。长期以来，应急管理职能分散在各个部门，缺乏综合管理、统筹协调，严重影响和制约了防灾减灾救灾水平的提高。组建应急管理机构，有利于加强应急管理的统筹协调，有利于提高应急管理专业水平，有利于整合应急管理资源，有利于提高应急管理工作效率。我们必须深刻认识我国的基本国情，从破解深层次矛盾和问题，适应形势发展和任务需要的高度，充分认识做好新时代应急管理工作的重大意义，以跑好第一棒的精神、担当、作为，努力为提高综合防灾减灾救灾水平作出应有的贡献。
　　　　（三）做好应急管理工作是当好首都政治护城河的重要保障。我省地理位置十分特殊，是首都政治护城河。***总书记对河北知之深，爱之切，寄予厚望，作出了一系列重要指示。当前，我省正处在重要的历史性窗口期和战略机遇期，京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会等重大国家战略和国家大事到了关键节点，化解过剩产能、新旧动能转换、生态环境治理、精准脱贫、防范化解风险等方面的工作也到了关键阶段，做好应急管理工作是河北高质量发展的内在要求和安全保障。省领导对应急管理厅机构改革和应急管理工作高度重视，东峰书记、许勤省长亲自过问。桐利常务副省长多次到我厅调研指导、听取汇报，充分体现了应急管理在全省工作中的重要地位和作用。我们要站在当好首都政治护城河的高度，充分认识做好应急管理工作的极端重要性，努力为新时代全面建设经济强省、美丽河北创造良好的安全环境。
　　　　二、突出重点，持续用力，扎实推进机构改革各项工作落实
这次机构改革，应急管理厅作为新组建部门，整合了9个部门和4个议事协调机构的职能，是省直整合职能最多，改革任务最重的部门。为坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，高标准完成机构改革任务，我们认真学习领会中央和省委领导关于深化机构改革的重要论述，自觉把思想和行动统一到上级的要求上来。迅速成立了机构改革领导小组，制定实施方案，厅党组和厅领导多次听取机构改革情况汇报，研究解决遇到的问题，对机构改革实施了强有力的领导。厅主要领导和分管领导、职能处室的同志，主动向省领导和省编办汇报工作，积极争取支持，为机构改革创造了有利条件。同时，深入做好思想政治工作，严明纪律规矩，确保了机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。在省委、省政府的坚强领导下，通过全厅上下共同努力，目前，已完成了宣布厅领导班子、举行挂牌仪式、到新址集中办公等工作；厅“三定”规定已经印发；职责划转和人员转隶工作进展顺利，政策法规调整正在进行，体制机制改革正在推进。总体看，应急管理厅已组建到位，各项工作正在有序有力有效开展。在充分肯定前期工作的同时，也必须清醒看到应急管理厅组建只有不到两个月的时间，全面建设刚刚起步，一些工作还没有破题，还面临许多问题需要解决，机构改革的任务仍十分繁重，需要一以贯之，持续用力。下一步要重点做好五方面工作：一是抓紧制定出台《厅内设机构主要职责和人员编制规定》。内设机构“三定”规定是厅“三定”规定的细化和延伸，是各处室履行职责和开展工作的基本依据。目前厅内设机构“三定”规定已起草完毕，并征求了厅领导和各处室的意见。人事培训处要根据大家的意见建议进一步修改完善，及时提交厅党组会研究，争取尽快印发。二是抓紧制定处室责任和权力清单。“三定”规定明确的是处室主要职责，不可能涵盖每项具体工作。各处室要根据“三定”规定，结合实际，制定详细的责任清单和权力清单，做到“于事有据，于法周延”、“法定职责必须为，法无授权不可为”。三是抓紧做好人员调整和工作交接。这项工作由分管厅领导牵头，新明确的处室主要负责人和原处室主要负责人要密切配合，积极稳妥地做好人员调整和工作交接。这里需要强调的是，今年工作只有几天时间了，原处室主要负责人对今年的各项工作要继续负责，2018年度各项考核、考评结果仍与原处室挂钩。四是继续做好职责划转和人员转隶工作。目前，省政府应急办、民政厅救灾处、水利厅防汛抗旱处人员已转隶到位，并开展工作。下一步，要按照厅机构改革方案和“三定”规定，加强与省编办和有关部门沟通联系，进一步做好消防管理、森林防火、草原防火、地质灾害防治、震灾应急救援等职责划转和相关人员的转隶工作。五是抓紧构建新的运行机制。要根据新的职能定位，参照应急管理部做法，对标学习其他省份经验，抓紧构建新的组织领导机制和工作运行机制。要高

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