副市长在全市卫生健康工作会议上的讲话（全文8437字）

同志们：
　　　刚才，XX主任回顾总结了2021年全市卫生健康工作，安排部署了2022年重点任务，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。3个县区和2个医疗单位作了经验交流发言，都讲得很好，希望大家相互借鉴，也可以进一步现场学习交流，取长补短，推进工作。下面，我讲四个方面的意见。
　　　一、充分肯定去年卫生健康工作成效
　　　2021年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统团结拼搏、担当作为，从严从紧防控疫情，协调联动推进医改，齐心协力提高医疗水平，统筹全局推动健康XX建设，持续发力做好“一老一小”健康服务，各项工作都取得了良好成效。
　　　一是疫情防控有力有效。精准管控XXX万名中高风险地区来安返安人员，果断处置X例境外、省外输入病例和X次涉疫货品输入的重大疫情事件，妥善应对国内XX余起本土局部疫情影响，实现了本土病例“零感染”。完成“应检尽检”人员核酸检测XXX万人次、新冠病毒疫苗接种XXXX万剂次。派出XXXX名医护人员驰援XX抗击疫情，圆满完成任务且没有发生一例感染，充分展现了我市医护人员的优良专业素质。6个县（市）完成了XXXX名XX高校学生和XX名滞留XX考研人员的集中隔离任务，受到了赵一德省长的批示肯定和省教育专班的来函感谢。
　　　二是深化医改和改善医疗服务质量成效明显。全市XXX家医疗机构全部实行药品网上采购和零差率销售。推进了XX、XX2个国家级紧密型县域医共体建设试点，推广了XX县基层卫生综合改革“1522”模式。XX区大河镇、XX县熨斗镇等6家镇卫生院获国家卫健委通报表彰。远程医疗服务实现市、县、镇公立医疗机构全覆盖。市中医院高新分院开诊，XX县全国基层中医药工作先进单位通过国家复审，完成XX个基层示范中医馆建设。坚持问题导向，对医疗机构违法违规问题、行业乱点乱象和欺诈骗保行为“零容忍”，深入扎实开展医疗机构专项整治行动，依法关停兴安医院等违法违规医疗机构XX家、停业整顿XX家，对XX家医疗机构按医保协议处罚了XXX万元，对XX家医疗机构进行行政处罚，对XX名卫生专技人员进行处理。
　　　三是健康XX建设深入人心。10个县（市、区）顺利通过了国家卫生城市周期复审，XX个镇通过了国家卫生镇考核命名。X大类健康细胞示范建设深入推进，XX、紫阳国家级健康促进县建设通过国家评审。XX、XX等4个县区创建为国家、省级慢性病综合防控示范区，我市被国家列为全省唯一的慢阻肺高危人群早期筛查干预项目市。XXX万因病致贫人口全部如期脱贫，组建XXXX个家庭医生团队为XXXX万名脱贫慢性病患者提供了签约服务，市卫健委、XX县卫健局、XX区卫健局及4家县镇医疗卫生单位被表彰为2021年全省健康扶贫优秀单位。
　　　四是“一老一小”服务工作扎实开展。XX家婴幼儿照护机构被命名为省级试点机构，XX家婴幼儿照护机构通过省级备案公布。宁陕、镇坪、XX等婴幼儿照护服务工作受到中省关注并进行推广。建成了XX所老年友好型示范社区，其中全国示范社区X个，建设省级医养结合服务中心XX个、省级老年友善医疗机构XX家。
　　　这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和各级各有关部门的倾力支持，得益于全市卫健系统广大干部职工同心同德、攻坚克难，得益于全体医务人员、广大疫情防控参战人员闻令而动、接续奋战。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和突出问题：疫情防控应急处置和能力建设仍需加强，大规模核酸检测的采样能力、送检能力以及与之匹配的指挥能力还有不足，XX、高新、恒口三区普遍存在镇办卫生院核酸采样人员少、城中村租房户信息不全等问题；全市医疗资源质量偏弱、结构不优，现有三级医院在发展规模、学科实力、品牌专科建设上与群众的需求和期待有不少差距；深化医改的高位推动和部门联动机制还不强，“药、价、保”（药品耗材、医疗服务价格、医保）联动改革、薪酬制度改革、县域医共体建设等推进力度不够；对医疗卫生机构监管特别是民营医院监管不到位，近两年发生的家圆医院、兴安医院等事件充分暴露出了各方面监管不力；慢性病、心理疾病、职业病等防治工作有待进一步提升，健康XX建设还要抓细抓实，创建的氛围还要不断营造；适龄人口生育意愿明显降低，人口老龄化风险加速，人口适度增长难度较大等等，这些都需要我们在今后的工作中认真分析、积极应对、合力攻坚加以解决。
　　　二、准确把握新形势新要求
　　　党的十八大以来，***总书记创造性地将马克思主义基本原理同中国卫生健康实际相结合，提出了一系列新理念新论断新要求，为卫生健康事业改革发展提供了根本遵循。2014年12月，***总书记在江苏镇江市调研时指出“没有全民健康，就没有全面小康”。2015年10月，十八届五中全会提出了推进“健康中国”建设目标。2016年8月,全国卫生与健康大会提出了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生健康工作方针。2017年10月，党的十九大报告指出“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。2021年3月，总书记在福建三明市考察时指出“健康是人民幸福生活的重要指标。健康是1，其它的都是后边的0，1没有了什么都没有了”。这些重要论述和重要决策，既是卫生健康事业发展理念的重大创新，也是卫生健康事业发展方式的重大转变、发展任务的重大调整，我们必须深刻领会其精髓要义，在实践中认真贯彻落实。
　　　做好今年卫生健康工作，要重点把握好五个方面要求:
　　　一是坚持党的新时代卫生健康工作方针,始终把牢卫生健康事业发展的正确方向。卫生健康既是民生问题，也是社会政治问题，必须坚持党的全面领导，自觉把卫健工作置于党和国家事业发展全局，把党的路线方针政策贯穿于卫生健康各领域、全过程，确保事业发展的正确方向。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，让卫生健康发展成果更多惠及人民。必须坚持人民健康优先发展战略，把发展卫生健康事业放在基础性地位，主动同国家整体战略、省市发展大局有机衔接，为加快建成西北生态经济强市和全面建设幸福XX提供重要支撑。
　　　二是牢固树立“大卫生、大健康”理念，全方位全周期守护好人民群众生命健康 。新时代人民群众对健康有了新期盼。要认真践行我们党维护人民健康的初心使命，一方面做好理念转变，倡导健康生活方式，提升全民健康素养，促使健康管理关口从“治已病”向“治未病”转变，推进服务模式由“被动医疗”向“主动健康”转变，促进卫健工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变；另一方面优化服务供给，按照“大健康”理念要求（即对生命实施全程、全面、全要素呵护，实现身体、心理、精神全方位健康），推动健康服务供给侧结构性改革，将健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、心理辅导、临终关怀等医疗卫生服务及其管理有机整合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
　　　三是以更大力度深化改革创新，加快推动卫生健康事业高质量发展。我国已迈入高质量发展新阶段，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置。要强化战略思维，紧扣高质量发展主题，在建设优质高效的卫生健康服务体系上多想办法，在着力解决发展不平衡不充分问题上多下功夫，在健全将健康融入所有政策的实施机制上多出实招，在供给侧和需求侧两端共同发力，找准“小切口”、做好“大文章”。要坚持创新驱动，围绕体系创新、管理创新、模式创新、技术创新，着力深化医药卫生体制改革，持续推动“三医联动”，优化医疗卫生资源布局，改革完善疾病预防控制体系，推动公立医院由规模扩张向内涵提升转变，用改革的办法破解医改难题。
　　　四是坚持“共建共享、全民健康”战略主题，让健康事业发展成果更多更公平地惠及全体人民。以人为本、公平可及是我国健康事业发展的根本原则。要强化个人健康责任，每个人对自己负责，坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合，凝聚共建合力。要建立权利公平、机会公平、规则公平的保障体系，保证人民平等参与健康、平等发展健康的权利，实现健康公平和全民健康。要突出公平享有，注重引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，保证城乡居民平等享有基本医疗卫生权益；注重对特定区域实施政策倾斜，保证医疗卫生资源公平获得；注重对妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体落实健康普惠，有针对地满足特殊健康需求，确保卫健事业发展成果由所有人共建共享，一个都不能少，一项都不能缺，一步都不能慢。
五是坚持稳中求进总基调，推动卫