2022年广东省第十三次党代会报告（20220522）（全文21848字）

忠诚拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护”
奋力在全面建设社会主义现代化国家
新征程中走在全国前列创造新的辉煌
——在中国共产党广东省第十三次代表大会上的报告
广东省委书记 李希
（2022年5月22日）

同志们：
　　　　现在，我代表中国共产党广东省第十二届委员会向大会作报告。
　　　　中国共产党广东省第十三次代表大会，是在我们进入全面建设社会主义现代化新征程、豪情满怀迎接党的x大胜利召开的重要时刻召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。
　　　　一、牢记嘱托、感恩奋进，过去五年广东各项事业取得新进展新成就
　　　　省第十二次党代会以来的五年极不寻常、极不平凡。***总书记两次亲临广东视察，参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议，为广东改革发展定位导航。我们牢记***总书记殷殷嘱托，肩负起走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，团结带领全省党员干部群众，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，隆重庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年、深圳经济特区建立40周年，沉着应对百年变局和世纪疫情，深入实施“1+1+9”工作部署，同全国一道如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，踏上向第二个百年奋斗目标进军新征程。
　　　　一是党的全面领导和党的建设持续加强，政治生态不断净化优化。强化党的创新理论武装，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，制定实施省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，有力引领全省上下深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化大抓基层鲜明导向，持续实施基层党建三年行动计划，党的组织和党的工作全面有效覆盖。强化政治标准选人用人，各级领导班子建设不断加强，风清气正完成市县乡领导班子集中换届和村（社区）“两委”换届。持之以恒正风肃纪反腐，彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，完成中央巡视整改及本届省委巡视全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党取得显著成效，党风政风持续好转，为改革发展稳定提供了坚强保证。二是经济实力实现连年跃升，高质量发展迈出大步。落实“三新一高”要求，推动各项工作向打造新发展格局战略支点聚焦用力。2021年地区生产总值达12.44万亿元，连续33年居全国首位，继广州、深圳之后，佛山、东莞靠创新驱动、深耕制造业跻身万亿元级城市行列，全省市场主体超过1500万户，形成7个万亿元级产业集群。粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心加快建设，鹏城实验室、广州实验室挂牌运作，区域创新能力连续5年居全国第一。实现市市通高铁，高速公路通车里程、城市轨道运营里程、港口集装箱吞吐量、机场旅客吞吐量稳居全国第一。广东经济生存力、竞争力、发展力、持续力显著增强。三是改革开放取得重要进展，“两个重要窗口”作用更加凸显。举全省之力推进粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设，推动横琴、前海两个合作区建设稳健起步，深圳综合改革试点40条首批授权事项全部落地，“湾区通”工程扎实推进，深交所创业板改革并试点注册制落地，广州期货交易所挂牌成立，港珠澳大桥、广深港高铁建成通车。“18+13”重大改革全面完成，机构改革任务高质量完成，数字政府、营商环境等改革走在全国前列。广东自贸试验区36项改革全国首创，进出口总额突破8万亿元，五年实际利用外资超过7800亿元，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚等百亿美元级外资项目开工建设，全球贸易商、投资者继续看好广东、选择广东。四是城乡区域发展协调性明显提高，突出短板逐步转化为潜力板。强化以工补农、以城带乡，全面推进乡村“五个振兴”，构建起“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，所有自然村完成人居环境基础整治，涌现了一批生态宜居美丽乡村，农村集中供水基本实现全覆盖，城乡居民人均收入比从2.6∶1缩小到2.46∶1。注重打好产业、市场、科技、文化“四张牌”，荔枝、菠萝、茶叶、柚子、橘红、陈皮、花卉、水产等优质特色农产品卖出了好价钱，农民兄弟心中乐开了花。以功能区战略为引领，构建“一核一带一区”区域发展格局，珠三角核心区发展能级持续提升，沿海经济带产业支撑作用更加强劲，北部生态发展区绿色发展步伐加快，“核”、“带”、“区”在各自跑道上赛龙夺锦、各展所长、相得益彰。五是思想文化建设得到系统性强化，文化自信和社会文明程度达到新高度。深入实施***新时代中国特色社会主义思想传播工程，不断壮大主流舆论，汇聚起强大正能量。全面加强意识形态阵地管理，意识形态工作领导权进一步巩固。深化精神文明创建九大行动，持续整治黄赌毒等丑恶现象，建成珠三角地区全国文明城市群。文艺精品创作捷报频传，白鹅潭大湾区艺术中心、广州国家版本馆、广东画院等文化设施基本建成或投入使用，文化产业增加值连续18年居全国首位，文化强省建设呈现新气象。六是生态环境质量发生巨大变化，绿色日益成为广东发展的鲜明底色。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，深化山水林田湖草沙系统治理，稳步推进碳达峰碳中和工作，真金白银投入近7500亿元补上历史欠账，以超常规力度打好污染防治攻坚战。PM2.5年平均浓度降至22微克/立方米，地级及以上城市建成区基本消除黑臭水体，茅洲河、练江由污染典型变为治污典范，把江河安澜、秀水长清放在首位建设万里碧道，土壤环境风险得到有效管控，新一轮绿化广东大行动全面完成，基本建成珠三角国家森林城市群，森林覆盖率提高至58.7%，广东大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
　　　　七是民生福祉得到实实在在提升，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。持续将财政支出七成用于民生保障，带着感情带着责任每年办好十件民生实事。省内脱贫攻坚成效显著，东西部扶贫协作和援藏援疆考核每年均名列前茅。水资源配置骨干网工程建设稳步推进，长期困扰广东的季节性、区域性缺水问题根本性改善前景可期。建立健全“小切口大变化”民生实事办理制度，畅顺春运、平安高考、厕所革命、垃圾分类、制止餐饮浪费等工作常抓长效。“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程培训768万人次，有力帮助群众就业创业、增收致富，成为广受欢迎的民生品牌。三甲医院、本科院校、高职院校、技师学院实现地市全覆盖，企业职工基本养老保险实现省级统筹，人民群众在共建共享发展中得到更多实惠。
　　　　八是防范化解重大风险有力有效，平安广东法治广东建设取得重要成果。持续开展维护政治安全专项行动和预防化解社会矛盾专项治理，政法队伍教育整顿取得扎实成效，扫黑除恶专项斗争打掉涉黑组织305个、恶势力犯罪集团1227个，社会治安形势持续向好。农信社改制组建农商行全面完成，P2P网贷机构全部退出。有效防御超强台风“山竹”等自然灾害，全链条开展道路交通安全综合整治，安全生产事故起数和死亡人数年均分别下降17.7%和10.4%。地方立法质量明显提高，法治政府建设扎实推进，司法体制综合配套改革不断深化。打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，顺应了人民群众期待，成为广东新的重要优势。
　　　　我们加强党对人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等的领导，落实党管武装政治责任。人大立法、监督、决定、任免等职权和代表作用充分发挥，多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线进一步壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，军政军民团结进一步巩固。
　　　　五年硕果累累，五年风雨兼程。面对“两个大局”风云激荡，处在“两个前沿”风口浪尖，我们在战风斗雨中砥砺前行。新冠肺炎疫情来势汹汹，广东作为拥有广州、深圳两个超大型城市的人口大省，所经历的大战大考一波接一波；世界经济遭遇严重衰退，广东作为经济大省、外经贸大省，面临多年少有的困难环境；中美经贸摩擦向纵深发展，香港“修例风波”就发生在身边，广东所受影响首当其冲。五年来的每一程跨越、每一项成果，都不是轻轻松松、敲锣打鼓能够实现的。这是在***总书记、党中央坚强领导下，在***新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全省上下不忘初心、接续奋斗，在历届省委团结带领父老乡亲打下的坚实基础上干出来的；是闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，扭住一个又一个重大节点拼出来的；是担当作为、开拓进取，抓住一个又一个历史机遇创出来的；是坚决斗争、化危为机，打好一场又一场硬仗赢回来的。
　　　　五年来，我们始终坚持以“两个维护”统一思想、统一意志、统一行动，引领全省上下形成牢记嘱托、感恩奋进的主基调。我们把“两个维护”作为根本指针、标尺准绳，以上率下、层层传导、反复强化，固化为党员干部的政治态度、政治信条，作为一切实践活动的政治原则、政治保障。我们把***总书记的关心关怀传遍广东大地，传到千家万户，传递给每一名干部群众，坚持用工作体现忠诚老实、用发展体现担当负责、用解决问题体现落实成效，让听总书记话、跟总书记走、不辜负总书记厚望重托成为全省上下的共同心声、共同意志。实践让我们深刻认识到，核心就是力量，就是方向，就是未来，只要坚定自觉拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，无论遇到什么样的大风大浪，我们都能够团结一心、坚如磐石，信心百倍、破浪前行。五年来，我们始终坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定不移用以统领广东一切工作。我们坚持“大学习”，形成第一议题、理论学习中心组学习、专题学习培训等“组合拳”，推动学习贯彻层层递进、走深走实。我们坚持“深调研”，接地气、察实情、聚民智，把***总书记、党中央决策部署同广东实际紧密结合起来，形成推进现代化建设的具体行动方案和施工图。我们坚持“真落实”，建立政治要件闭环落实和贯彻情况每年向省委全会报告等制度，创新省领导同志定点联系市县、省市工作协调对接等机制，抓主抓重、落细落实，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，奋力推动***新时代中国特色社会主义思想在广东大地落地生根、结出丰硕成果。实践让我们深刻认识到，有***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，我们就有了思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”，只要真学真懂真信真用，就一定能不断从胜利走向新的胜利。五年来，我们始终把落实***总书记赋予的重大国家战略作为重大使命、重大责任，在服从服务大局中抓住广东机遇。胸怀“国之大者”，扛起推进“双区”、两个合作区建设等重大国家战略的重要职责。我们坚持站在全局谋一隅、谋好抓好一隅促全局，准确领会***总书记、党中央战略意图，看远、谋深、做实。我们坚持人人有责、人人有份、个个参与、全省受益、各地共享，建立改革、创新、产业、市场联动传导机制，以“点上突破”带动“满盘皆活”。实践让我们深刻认识到，重大国家战略赋予的使命责任非同寻常，带来的发展机遇前所未有，只要笃定心志向前推进，就一定能让战略利好叠加成为广东发展的独特优势和强劲动力。五年来，我们始终坚定践行***总书记以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障改善民生。我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，下大力气解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等问题，努力用党员干部的辛苦一点、细致一点、操心一点，换来父老乡亲获得感、幸福感、安全感多一点。面对新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚定贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，筑牢疫情防控铜墙铁壁，千方百计救治患者，全力守护父老乡亲生命安全和身体健康；我们坚持科学防治、精准施策，打赢一场场防控硬仗，去年用最短时间有效处置广州、深圳“5·21”疫情，全省高考考生无一因疫情缺考，今年面对深圳、东莞等地疫情果断按下“慢行键”，迅速阻断疫情传播，最大限度减少对经济社会发展和群众生产生活的影响，把“两难”变成了“两全”；我们坚持联防联控、群防群控，倡导“美好家园共同守护”、唱响“风雨过后是彩虹”，引领干部群众劲往一处使、拧成一股绳，守望相助、共克时艰；我们坚持携手港澳、支持港澳，全力协助香港抗击疫情，有效阻断向广东、向内地扩散，同时调动各方力量保障供港供澳医疗和生活物资，彰显了唇齿相依、血浓于水的同胞情谊。实践让我们深刻认识到，人民是真正的英雄，为民造福是最大的政绩，只要始终同人民群众想在一起、干在一起，就能够作出正确抉择，并依靠人民群众战胜一切艰难险阻，不断创造更美好生活。
五年来，我们始终坚持学好用好***总书记教给的世界观方法论，在顶风破浪行船中育先机开新局。我们坚持以大概率思维应对小概率事件，对10类重大风险一一制定预案，有章有法、有板有眼防范处置。我们坚持用好危与机的辩证法，把断供目录变成自主创新清单；针对贸易霸凌主义，我们大力拓展“朋友圈”，实现“东边不亮西边亮”。我们坚持在游泳中学会游泳、在斗争中学会斗争，总结形成全国全省“一盘棋”应急响应、重大突发事件“四个一”应急处置等行之有效的机制，用好复盘这个重要手段，吃一堑长一智，打一仗进一步。实践让我们深刻认识到，***总书记教给的世界观方法论是解决问题、破解难题的“金钥匙”，只要学习好运用好，就一定能在抗击风险中创造机遇，推动各项事业行稳致远。
　　　　五年奋斗历程，承载着***总书记为广东改革发展倾注的大量心血，镌刻着总书记对广东父老乡亲、山山水水的深情牵挂。在改革开放再出发和“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键时刻，是总书记两次亲临广东视察，面对面、手把手教导我们决胜全面建成小康社会、乘势而上开启新征程，给予广东干部群众最亲切的关怀、最有力的指导和最强大的精神动力。在转向高质量发展阶段的重大历史关口，是总书记赋予我们建设“双区”、两个合作区、深圳综合改革试点、粤港澳大湾区高水平人才高地等一系列重大战略，每年都有重大利好、大事喜事接踵而至。在遭遇“三期叠加”、“三重冲击”、“三重压力”的重大考验之时，是总书记洞察一切，时刻关注我们、引领我们、帮助我们。广州市发生大规模迁移砍伐城市树木问题后，总书记作出重要指示，给予我们最及时的纠偏、最深刻的警示警醒，让全省各级党组织和广大党员干部受到了深刻的政治教育、党性教育、思想教育、作风教育。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。我们之所以能够在复杂严峻形势下书写新时代改革发展新篇章，归根到底靠的是***总书记、党中央坚强领导，靠的是***新时代中国特色社会主义思想科学指引，靠的是总书记定于一尊、一锤定音的权威，靠的是总书记山高水长的关怀厚爱。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决按照***总书记重要指示要求办，是我们最深切的体会、最宝贵的经验，是必须始终坚持的最高政治原则和根本政治规矩，也是我们奋进新征程最大的信心所在、底气所在、力量所在！
　　　　领袖的教导关怀铭记于心，共同的奋斗岁月难以忘怀。这里，我代表中共广东省委，向全省各级党组织、共产党员和干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和国家机关及其驻粤机构，向驻粤人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和广大民兵预备役人员，向所有关心支持广东发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我省还存在不少短板弱项。主要是：原始创新能力不强，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，产业链供应链韧性和竞争力还需增强；农业农村“潜力板”有待进一步激发，粤东、粤西、粤北地区发展内生动力仍需进一步增强；精神文明建设、法治建设、民生保障、城市治理、生态环保、社会事业等与群众期盼还有差距；意识形态斗争复杂严峻，用网管网治网能力有待提升；经济金融、公共卫生、自然灾害等领域防范化解重大风险的任务仍然较重；全面从严治党仍有薄弱环节。这些问题要在今后工作中着力解决。
　　　　二、把握大局大势、扛起历史责任，坚定不移按照***总书记的战略擘画走好新的赶考之路
　　　　踏上新征程，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，实现中华民族伟大复兴面临前所未有的外部风险挑战，也具有诸多战略性的有利条件。***总书记高瞻远瞩、统揽全局，亲自擘画全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图，亲自赋予广东在新征程中的使命任务。我们要沿着***总书记指引的方向，一张施工图绘到底、干到底，扎扎实实办好广东的事，为全国大局作出新的更大贡献。
　　　　展望全面建设社会主义现代化、实现第二个百年奋斗目标光明前景，今后五年在新征程上具有重要意义。全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、x大精神，深入贯彻***总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，抓住建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、建设横琴和前海两个合作区、深圳综合改革试点、建设粤港澳大湾区高水平人才高地等重大历史机遇，深化实施“1+1+9”工作部署，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。
　　　　今后五年，全省工作的主要目标是：党的建设开创新局面，全面从严治党向纵深推进，各级党组织创造力凝聚力战斗力持续增强，风清气正的政治生态更加巩固。高质量发展实现新进步，经济运行保持在合理区间，创新能力显著提升，“三农”基础更加稳固，城乡区域发展更加协调，现代化经济体系建设取得重大进展，新发展格局战略支点作用充分彰显。改革开放取得新突破，“双区”和两个合作区建设战略叠加效应充分释放，创造型、引领型改革取得重要进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。文明程度得到新提高，社会主义核心价值观更加深入人心，物质文明和精神文明发展更加协调，文化软实力显著增强。美丽广东建设取得新成效，稳步推进碳达峰碳中和迈出关键步伐，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善。民生福祉达到新水平，居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务水平和均等化程度明显提高，多层次社会保障体系更加健全，共同富裕取得扎实进展，人民群众过上更高品质的幸福生活。社会治理效能得到新提升，法规制度体系更加完善，社会公平正义进一步彰显，基层治理水平显著提高，防范化解重大风险体制机制不断完善，社会大局更加平安稳定。
　　　　使命呼唤担当，实干成就未来。我们要牢记***总书记殷殷嘱托，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，发扬历史主动精神，团结带领全省人民迎难而上、敢于斗争，朝着既定目标奋发努力、勇毅前行。
　　　　三、坚定不移加强党的全面领导和党的建设，为实现***总书记赋予的使命任务提供坚强政治保证
　　　　全面贯彻新时代党的建设总要求，以强烈的自我革命精神纵深推进全面从严治党，推动全省各级党组织全面进步、全面过硬。
　　　　（一）进一步深化党的政治建设。引领党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。要时时事事处处向***总书记、党中央看齐，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要严肃党内政治生活，全面贯彻民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，大力发展积极健康的党内政治文化。要严明政治纪律和政治规矩，持续巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到“三个决不允许”。（二）持续推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想走深走实。抓好“大学习、深调研、真落实”，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要推进理论学习制度化常态化，深化落实第一议题等制度，完善“五学联动”机制，巩固拓展党史学习教育成果。把学习宣传贯彻党的x大精神作为重大政治任务抓紧抓实抓好。要做深做实调查研究，深化省情市情县情认识，找准贯彻落实***总书记、党中央决策部署的着力点和突破口。要强化学以致用、知行合一，切实把学习成果体现到干好本职工作、推动事业发展上。（三）筑牢上下贯通、执行有力的严密组织体系。突出夯实基层基础，统筹推进各层级各领域党组织建设。要持续实施新一轮基层党建三年行动计划，提升农村、城市社区、机关、国有企业、事业单位、“两新”组织党建水平，加强新业态、新就业群体党建工作，实施“头雁”工程，打造坚强战斗堡垒，充分发挥党员先锋模范作用。要以抓党建促进乡村振兴、引领基层治理，总结推广汕尾等市经验，推动更多力量和资源向基层下沉，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
（四）着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。贯彻新时代好干部标准，扎实做好干部培育、选拔、管理、使用工作。要加强各级领导班子建设，突出政治标准，切实选优配强，着力锻造忠实践行***新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实党中央决策部署的坚强领导集体。要加强干部教育培训，实施干部现代化建设能力提升计划，促进增强“八项本领”，提升“七种能力”。要完善从严管理机制，健全干部担当作为激励和保护机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要统筹抓好优