【第二次】在第十四届州人民政府第二次廉政工作会上的讲话（全文7200字）

在第十四届州人民政府第二次廉政工作会上的讲话

州人民政府州长? 吴胜华
　　　　?
同志们：
　　　　今天，我们召开第十四届州人民政府第二次廉政工作会议，主要任务是：深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会精神，落实国务院、省政府第一次廉政工作会议和十一届州纪委三次全会的要求，安排部署全州政府系统廉政工作。
　　　　刚才，州财政局、州国资监管局、州审计局、福泉市政府分别作了发言，讲得都很好，希望各级各部门相互学习借鉴。下面，我讲几点意见。
　　　　一、肯定成绩、找准问题，深刻把握全州政府系统廉政建设面临的新形势
　　　　过去一年，全州政府系统高度重视廉政建设，坚持把反腐倡廉建设与政府中心工作同安排、同部署、同落实，贯穿政府工作始终，廉政建设取得了积极进展。主要体现在四个方面：一是工作作风进一步好转。严格执行落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“九项规定”精神，纠治“四风”，大兴“三风”，特别是强化中央和省重大政策措施的执行落实，工作作风明显好转。2017年落实环境治理工程成效显著，被国务院通报表彰并获得国家财政资金倾斜奖励。二是发展环境进一步改善。坚持把环境的改善作为经济发展的重要保障，进一步深化“放、管、服”改革，取消行政许可项目15项，减少前置审批事项4项；全面推行“双随机、一公开”监管。2017年，我州营商环境评估位居全省第二。三是制度建设进一步夯实。狠抓制度建设，出台政府规章制定程序、权责清单动态管理等系列规章制度，切实加强公共资源交易、财政资金支出等领域的制度设计，推进审计监督全覆盖。2017年，全州公共资源交易金额1635.6亿元，节约和增值金额 20.6亿元；审计挽回（避免）损失10.23亿元，促进增收节支10.61亿元。四是追责问责进一步强化。持续加大治庸问责力度，特别是对中央环保督察转办问题案件、国家土地督查整改问题及扶贫领域问题等加强监督检查，问责419人，党政纪处分52人。
　　　　同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题：一是全面从严治党责任压得不够紧不够实。从2017年度州委巡察情况来看，全州政府系统特别是州直部门党建工作用力不均、发展不平衡，个别部门党的领导有所弱化；一些部门主体责任意识不强，领导班子“一岗双责”的责任意识不高。二是反腐倡廉形势依然严峻。项目、资金、审批权力较为集中的领域腐败案件依然易发多发，民生领域特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题依然突出。2017年全州民生监督立案1410件，党政纪处分1198人，移送司法机关18人。三是不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。政令不畅、政令不通的现象时有发生，个别单位落实州委、州政府的决策“讲条件、找借口、慢落实”；少数部门对行政审批事项“接不住、放不下、管不好”；个别服务单位“门好进、脸好看、但事依然难办”；个别干部创新能力不足，担当责任意识不强，庸庸碌碌“混日子”，等等。这些问题，充分说明了我州政府系统廉政建设依然任重道远。对此，我们一定要有清醒的认识。
　　　　全面从严治党是完成新时代新使命的根本保证。***总书记在党的十九大、十九届中央纪委二次全会上，对推进全面从严治党、做好新时代廉政建设提出了新的要求，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。李克强总理在国务院第一次廉政会上强调，要加快转变政府职能，加强制度建设，严格正风肃纪，营造风清气正的经济社会发展环境。孙志刚书记在十二届省纪委二次全会上强调，要深入贯彻落实***总书记重要讲话精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。谌贻琴省长在省政府第一次廉政工作会上指出，要深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力建设人民满意的廉洁政府。德智书记在十一届州纪委三次全会上指出，要坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，奋力夺取全面从严治党新胜利。全州政府系统要认真学习领会，深刻认识当前政府系统党风廉政建设存在的问题、面临的形势，切实把思想和行动统一到中央、省委、省政府和州委的决策部署上来，坚持问题导向，狠抓职能转变，持续改进作风，推进廉政建设，为推动全州经济社会持续健康发展筑牢基础。
　　　　二、突出重点、抓好关键，坚定不移地推进全州政府系统廉政建设
　　　　按照国务院、省政府廉政工作会议要求，结合我州实际，今年政府系统廉政建设要突出抓好“五个重点”。
　　　　一要规范公共权力运行。李克强总理强调：“简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策”。我们要以深化“放管服”改革为契机，进一步规范行政权力的职能、管理范围，厘清公共权力的运行边界，促进源头防治、源头防腐。一是简政放权到位。要继续深化行政审批改革，进一步完善州、县（市）政府部门和乡镇政府权力清单和责任清单，修订完善权力运行图，简化办事流程，加快推进行政审批“六个一”改革，全面推行“三集中三到位”。要大力推进“证照分离”和网上审批，推动“多评合一、联合评审”试点和“先建后验”管理模式试点，积极开展企业投资项目承诺制试点，对于保留的审批事项实行并联审批，要标准明确、缩短流程、限时办结。二是加强权力监管。要全面落实“双随机、一公开”工作机制，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角。要拿捏好“放”与“管”的弹性关系，对已经下放的事项要开展“回头看”，看下放到位没有、接住没有，看群众满不满意、环境优不优化，决不能一放了之、不闻不问。对“明放暗不放”等问题，要出狠招、下猛药，彻底根除“非行政许可审批”的“制度后门”。三是公开权力运行。加强政务公开，让公权力在阳光下运行，是打造透明、廉洁政府的必要条件，也是防范腐败发生的有效举措。要坚持以公开为常态、不公开为例外，凡是不涉密信息，能够公开的一律公开。特别是涉及群众切身利益、涉及权力行使和资金分配等内容要充分公开，今年全州要突出抓好扶贫领域重大民生工程建设的公开工作，扎实做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息公开，确保每一笔资金、每一个项目落实到位，从源头上防止扶贫领域腐败和作风问题的发生。
二要加强公共资金管理。我州公共收入体量总体薄弱，公共资金使用效益也偏低，特别是随着偿债压力增大，投融资政策收紧，要求我们必须在公共资金投入、管理上用好管好“钱袋子”，把每一分钱都用在刀刃上。一是做好“量入为出”工作。要按照中央和省“尽力而为、量力而行”的要求，集中有限财力优先安排省、州重大民生工程和脱贫攻坚重点项目，不能让财政投入成为“形象工程”“胡椒面工程”的牺牲品。二是提升财政资金效益。李克强总理强调，“要把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩，低效无效的资金一律缩减，长期沉淀的资金一律收回”。省政府也明确要求不讲价钱、不打折扣严格执行“两个一律”。我们一定要高度重视。当前，我州财政资金使用效率不容乐观。截至今年4月，州级部门还有结转未使用资金超过3亿元。各县市、各部门要切实加大预算统筹，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，千方百计把财政资金用好，确保资金使用达到最优绩效，避免被缩减或收回。三是做好债务风险防范。当前，全州债务风

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