关于呈报庐山市2019年度脱贫攻坚工作总结的报告（全文9744字）

　　　　
关于呈报庐山市2019年度脱贫攻坚工作总结的报告
　　　　
九江市扶贫开发领导小组：
　　　　2019年，庐山市在省、九江市的坚强领导下，深入贯彻落实***总书记在重庆解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要指示精神和视察江西时重要讲话精神，以及中央、省、九江市脱贫攻坚各项决策部署，紧盯年度目标任务，全面落实中央、省委和九江市委脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题和国家、省考核发现问题整改，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，压茬推进脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势，脱贫攻坚工作成效明显。现将一年来的工作自评总结如下：
　　　　一、提高政治站位，增强政治自觉，坚决贯彻落实***总书记关于扶贫工作的重要论述
　　　　（一）深化思想认识。今年市委、市政府紧盯“减贫1841人和3个贫困村出列”目标，严格落实脱贫攻坚责任制，党政主要负责同志高频次、高规格研究部署脱贫攻坚工作，市委常委会议10次、市政府常务会议9次研究脱贫攻坚工作，市委中心组组织学习***扶贫论述3次，7次召开领导小组会议部署、调度、推进脱贫攻坚工作。
　　　　（二）强化调度推进。统筹非贫困村脱贫攻坚，今年着重以非贫困村为重点开展新农村建设，全年共为35个有脱贫攻坚任务的非贫困村安排新农村建设资金5450万元，改善基础设施条件。深入开展“四个不摘”漠视群众利益专项整治。8月以来，市委、市政府将脱贫攻坚工作纳入两办每月一次的重大项目和作风建设暗访督查内容，将发现的问题在市委常委会、政府常务会等重要会议上通报，出台了《关于压实脱贫攻坚责任实现高质量脱贫的工作机制》，从数据质量、问题整改清零、资金项目管理等方面进一步明确单位部门责任，确保了责任不摘。对已退出的贫困村统筹做好资金和项目安排，进一步提升基础设施、公共服务等条件，确保了政策不摘。在驻村干部选派管理上，机构改革后只做了小幅调整，维护了驻村队伍稳定，确保了帮扶不摘。在建档立卡动态管理上，建立了脱贫成果监测机制，对脱贫户开展动态监测，确保了监管不摘。
　　　　（三）实化作风保障。把开展扶贫领域作风建设专项治理作为脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势的重要任务，着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不够强、责任落实不够到位、工作措施不够精准、工作作风不够扎实、资金管理使用不够规范等问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况。把精文减会、规范督查考核等作为基层减负的重要内容，较去年比，今年扶贫系统发文减少34%，会议减少36%。做好各级选派驻村干部和驻村工作队考核工作，10名驻村干部考核“优秀”。对驻村干部在岗履职情况进行排查，对1名不符合条件的驻村工作队员进行了召回并重新选派。
　　　　（四）加强干部培训。根据庐组发[2018]4号《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施方案》精神，细化制定了《庐山市2019年度干部教育培训计划》，全年计划开展培训12期，640人次，截止11月底，市级层面共举办培训班11期，共计培训970余人次。其中，9月26日，邀请省扶贫办党组成员、副主任饶振华做专题讲座，培训四套班子成员、法检两长、公安局政委、市直（驻市）各单位主要领导、分管领导，乡（镇、场、处）党委、政府主要领导、分管领导，有脱贫攻坚任务的行政村支部书记、驻村第一书记400余人。3月30日，邀请九江市扶贫办领导对乡（镇、场、处）党政主要领导、扶贫工作站站长、分管领导、等100余人进行培训。
　　　　二、坚持全程精准，聚焦重点发力，扎实推进脱贫攻坚高质量发展
　　　　（一）聚焦“四项保障”
　　　　一是推进教育扶贫再对接。严格执行国家义务教育“两免一补”资助政策，对全市春季建档立卡贫困学生数量及政策资助情况进行了全面摸排统计，春、秋两季共为全市2281名建档立卡贫困学生发放教育扶贫资助金421万元，免教辅资料、校服、保险等费用126万元，“雨露计划”资助297人次68.85万元，实现教育资助全覆盖。继续加大对辍学学生的劝返工作，建立“一人一案”，通过电话、微信、家访等方式开展劝返工作和送教上门，保障适龄残疾儿童接受义务教育。
　　　　二是推进健康扶贫再提升。按照贫困患者住院自付费用稳定在10%左右的适度要求，巩固健康扶贫“四道保障线”，加快推进贫困患者异地住院费用“一站式”窗口建设和慢性病排查、办证工作，全面核算2018年重大疾病补充保险报偿情况，购买了重大疾病商业补充保险（300元/人），全年新办理门诊慢性病证128人、残疾人证65人。全市建档立卡贫困患者累计医疗总费用3723万元，报销3415万元（其中基本医保1918万元、大病保险527万元、大病补充保险652万元、医疗救助131万元、政府兜底187万元），报销比例为91.75%。将家庭医生服务从追求签约全覆盖向提升服务质量转变，建立了村卫生室坐诊巡诊制度，全市建档立卡贫困人口已签约人数9312人，签约率84%，履约率100%，服务满意度100%。
　　　　三是推进危房改造再落实。组织开展了“四类对象”住房安全排查，对3153户建档立卡贫困户住房进行了等级鉴定，对3063户***、B等级房屋进行了挂牌。完成了2019年88户（四类对象，其中建档立卡50户）危改任务建设，其中新建45户(兜底13户)，维修改造43户。
　　　　四是推进饮水安全再保障。加快推进沿湖星子、蓼南、华林、蛟塘、横塘等五个乡镇私营小水厂并购及大型水厂主管网延伸对接工作，推进了供水城乡一体化建设步伐。通过优化水源，改进集中供水单位净化设施，消毒设施和改造输水管网、并网、改良消毒缓释长效氯片等方式，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，确保集中供水水质全面达标。对分散居住有水源的农户实施小拦水设施引山泉水工程，无水源的农户实施打机井或压水井工程等方式，实施小型安全饮水工程。全年安排水质检测专项资金30万，对乡镇所有分散供水的农户进行了饮水安全检测，确保了群众安全用水100%达标。
　　　　（二）聚焦“四项动能”
　　　　一是强推产业扶贫。推行“五个一”产业扶贫模式和倡导“一领办三参与”有效合作方式，推进产业扶贫精准到户到人，不搞“一到切”，下发了《庐山市产业扶贫运行机制实施细则》、《庐山市产业直补办法》和《关于做好资产收益扶贫工作的通知》，围绕 “一领办三参与”产业扶贫模式，对61余家合作社进行了整改。加大资金扶持力度，从项目库中选取种植、养殖、农产品加工等产业项目41个，安排了财政资金622万元。开展了贫困户产业直补工作，对10个乡镇1767户贫困户发放产业直补资金133.62万元。优化光伏收益分配。完善全市15个贫困村35座共计1750KW光伏电站收益分配方案，加强运维管理，开发公益性岗位43个，临时救助200余人。
　　　　二是助推就业扶贫。通过“春风行动”、“民营企业招聘周”等大型招聘活动，提供就业岗位6108个，全年全市贫困劳动力实现新增转移就业137人，就近就业1052人。开展了扶贫车间清理整顿行动，重新认定扶贫车间3家。组织开展了11期农村贫困劳动力技能培训，共培训贫困劳动力331人。向5名在我市创办企业且稳定经营6个月以上的建档立卡贫困劳动力发放每人5000元的一次性创业补贴，共计补贴2.5万元。向8名符合条件的贫困对象发放社保补贴3.23万元。开展了贫困劳动力外出务工情况摸底调查，为1630人发放外出务工交通补贴71.3万元。开发农村保洁员、山林防护员、道路维护员等公益性岗位525个，占建档立卡贫困劳动力总量的15%。
　　　　三是推进移民工作。今年共实施大中型水库移民扶持项目17个，使用资金136.08万元，实施小型水库解困项目5个，使用资金31万元，下发了《关于规范水库移民项目实施管理有关事项的通知》，规范全市水库移民项目实施和资金管理；今年3月份和6月份两次开展移民直补人口动态管理工作的核减，共计核减直补人口51人，申报往年错误操作申请恢复系统信息直补人口1人，追回核减不及时造成错发直补资金1人1年度600元。
　　　　四是大力开展扶贫感恩教育。制定并实施了《庐山市脱贫攻坚扶贫扶志感恩行动方案》，依托各级驻村第一书记和驻村工作队、乡镇干部以及村“两委干部”，进村入户开展了“三讲一评”，即驻村干部讲政策和帮扶措施，基层干部讲组织实施和落实，贫困户讲感党恩，通过与贫困人口拉家常，算政策帐、收入帐、实惠帐、保障帐和社会救助帐等五笔帐，强化了贫困群众感恩教育。通过开展庐山市最美脱贫攻坚人评选表彰活动，评选出了全市最美十佳贫困户、十佳扶贫干部和十佳爱心人士，对外宣传我市贫困户自立自强感党恩、帮扶干部扎根基层促脱贫等正面励志感人事迹，深化了扶贫扶志。
　　　　（三）聚焦“四大支撑”
　　　　一是提升农村基础设施。结合实施乡村振兴战略，对照贫困村退出九项指标要求，全力推进贫困村及贫困户的水、电、路、住房、信息等设施建设，有效地改善贫困群众生产生活条件，夯实了农村基础、改变了农村人居环境，3个计划2019年退出贫困村全面达到退出标准。在扶贫资金项目安排上，共实施基础设施项目81个，资金1380.4万元。供电部门在3个预退贫困村投入资金847万元用于电网提升改造，占全市今年总投入的42.5%。
　　　　二是资金投入管理。2019年中央和省财政专项投入庐山市脱贫攻坚资金2040万元，庐山市本级列入201305科目的财政扶贫资金投入为280万元，占省级投入（到县）资金13.73%。
三是精准建档提升质量。强化精准识别。严格对照贫困识别标准和程序进行全面“查漏补缺”，新增建档立卡贫困户25户72人，自然增加136人、自然减少186人，整户清退不符合条件的建档立卡对象6户26人，清退户内人口30人，确保识别精准、应纳尽纳。目前，全市3个贫困村退出、597户1890人脱贫已通过县级验收。全市现有建档立卡贫困户3153户10986人，已脱贫2804户10192人，未脱贫349户794人。强化系统数据监测。对镇村扶贫工作信息员队伍进行全面培训，多次通报和调度国扶办信息系统问题信息核实和修正工作；组织抽查队伍，加强了对镇村贫困户相关信息进行核查，及时发现问题，及时整改提升。强化脱贫攻坚“网格化”服务，全面持续落实了乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部包户的帮扶