王库：坚定发展信心 砥砺奋进前行 谱写新时代长白山“二次创业”高质量发展新篇章（全文12904字）

坚定发展信心? 砥砺奋进前行
谱写新时代长白山“二次创业”高质量发展新篇章
王? 库
（2020年1月7日）

同志们：
根据党工委讨论的意见，我讲三个方面内容。
一、2019年工作总结
2019年是新中国成立70周年。在省委、省政府的坚强领导下，党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，度过了建区以来最为艰难的一年，顶住了前所未有的困难和挑战，克服了多年累积的矛盾和问题，积极应对经济下行、集中还贷压力，有效化解了各类风险，全区经济社会各项事业迈出了新步伐、取得了新突破。预计2019年，全区地区生产总值同比增长5%。地方级财政收入4亿元，剔除不可比因素，增长?5.1 %。全社会固定资产投资同比增长5.3 %。全区旅游人数610.7 万人次，同比增长16.1 %，旅游总收入56.1亿元，同比增长11 %。
（一）生态保护成效显著。深入落实“河长制”“湖长制” “林长制”，向上争取亿元防火设备购置资金，持续加大保护区巡护管控力度，实现保护区全年“零火点”、连续59年无重大森林火灾目标。累计完成山水林田湖草生态保护修复项目投资25.85亿元，进一步筑牢了长白山生态根基屏障。全面完成中央、省级环保督察年度整改任务。完成国家国土专项督查反馈问题整改任务，认定违建别墅全部拆除。加大城市生态环境治理力度，全面完成污染防治攻坚战阶段性任务，持续保持了全年空气质量日均值优良等级水平。成功举办2019联合国教科文组织人与生物圈计划青年论坛，向世界彰显了长白山推进生态文明建设的责任担当。
（二）项目建设平稳推进。全年开复工项目106项，完成投资32.8亿元，超额完成“三早”项目投资。长白山机场扩建、长白山高铁站房及配套工程、龙蒲高速连接线、天北线等内外部重大交通工程全部启动。艾丽斯风情街、天池古街、白溪旅游度假村二期、秋沙鸭商业街、恒大翠林酒店等重点文旅综合体项目平稳推进，讷殷古城、紫玉漫江湾二期、恒大矿泉水等社会性投资项目投产运营。全年新签约招商引资项目16个，总投资100.6亿元，省外到位资金16亿元。深入实施“个转企，小升规”，培育转企升规企业10户，有力拉动了经济实现稳增长。
（三）文旅融合亮点纷呈。依托长白山优质、唯一的粉雪资源，成功举办了长白山粉雪节、冰雪汽车拉力锦标赛、长白山林海雪地马拉松节、中美中学生滑雪赛等特色赛事11个，集中开展了长白山第三届消夏避暑全民休闲季、东海华鼎音乐节、长白山灯会嘉年华等文旅融合项目30余个，吸引游客近百万人次，带动了旅游全产业链消费增长近10亿元。持续开展了“冬季来长白山，不封山只疯玩”“冬季来长白山，有温情没寒冷”“长白山365天天天开放、360度度度精彩”的主题宣传，改变了人们对长白山冬季封山、冬季寒冷的认知误区。在2019北京冬博会、上海第二届进博会、吉林第四届雪博会上，长白山粉雪、温泉两大资源备受瞩目，“12度粉雪·温暖相约”“冷暖相知，冰火两重天”品牌广泛传播。长白山景区被评为全国最佳冰雪休闲目的地榜首、中国航空目的地十佳景区。池北区成功入选首批国家全域旅游示范区，被评为2019年全域旅游发展年度优秀案例，被国际慢联授予国际“慢城”称号。
（四）民生事业阔步前行。持续巩固提升“两不愁三保障”水平，扶贫项目收益153万元，农村低保标准提高到3900元/人/年，96户146人稳定脱贫。新增就业岗位1046个，棚改开工建设2553套，“无籍房”登记3441户，预计全年新增减税降费3750万元，偿还民营企业中小企业欠款比例达到81.4%，全部超额完成省里下达任务指标。完成9个老旧小区5.6万平方米改造任务，人居环境持续改善。举办了全区首届全民健身运动大会，老年大学正式开班授课，长白山图书馆开放运营，公共服务水平不断提升。大幅提升生均公用经费，基础教育进一步夯实。扎实开展双拥共建活动，退役军人待遇保障全面落实。落实“一岗双责”，全年未发生较大以上安全生产事故。强化各级领导干部带头接访下访，全面整治行业乱象，扫黑除恶专项斗争扎实推进。加快边境物防物资储备和基础设施建设，完善联动合力治边机制，切实保障了边疆和谐稳固。
（五）深化改革蹄疾步稳。与全省同步完成机构改革，两级内设机构更趋精干高效、科学合理。长白山海关完成组建，双目峰对外开放口岸正式获批。挂牌成立了融媒体中心，实现了“一次采集、多元生成、多渠道传播”，各类媒体深度融合、转型发展迈入了崭新的阶段。按照“三稳三不三放三分开”原则，加快推进内控外审联动、资本运营平台搭建等7个方面的改革工作，国企改革逆势起航、平稳推进、初见成效。积极推进省人大、省政协设立派驻机构，省政协派驻机构工作进入操作阶段。企业开办时间压缩至2个工作日以内，工程建设项目审批制度改革系统上线运行。
（六）合作开放务实有效。深化与杭州市对口合作，签订了教育医疗、客源市场和景区管理合作协议，开展了干部培训、营销推介、招商引资等多领域、多层面的对口交流合作，携手举办了第二届长白山粉雪节，实现了“最忆是杭州·最美长白山”“人间天堂”与“生态天堂”的完美融合。与新华社签订战略合作协议，为长白山文旅品牌建设注入了新的动力。与中国经济信息社联合发布了长白山冰雪旅游气候适宜度指数、中国冰雪旅游指数，正式启动研发冰上丝绸之路系列指数，打造了中国冰雪旅游行业发展的“晴雨表”和“风向标”。编制完成了“长白山+阿尔泰山”冰雪产业合作试验区整体规划，深化周边市县协商互访机制，持续构建“资源共享、项目共建、利益共得、合作共赢”的“大长白山发展共同体”。
（七）干部队伍不断优化。坚持德才兼备、以德为先的选用标准，全面实施了干部轮岗交流、年轻干部选拔工作。全区66名处级干部轮岗交流，一把手轮岗率达到81%，1名干部走上厅级岗位，7名80后处级干部提拔调整到新的岗位。一批长期扎根基层、默默奉献、担当作为、实绩突出的优秀干部得到重用，公平公正、担当作为、选贤任能的用人导向更加深入人心，风清气正、海晏河清的政治生态环境日益健康洁净，拉帮结派、挟嫌诬陷的浊流黯然失色，全区上下干事创业的精气神更加凝聚。
（八）党的建设全面夯实。严格贯彻“12字”总要求，按照“四个贯穿全过程”“九个一”要求部署，深入开展两批“不忘初心、牢记使命”主题教育，以自我革命精神解决违背初心使命各种问题，有力激发了全区上下坚守初心、担当使命、干事创业的精神状态。开展了基层党建质量提升工程，突出“强责、提质、创标”，创新开展了“三进三同三提升”实践活动，着力营造了大抓基层的浓厚氛围。成功举办了庆祝新中国成立70周年系列活动，引领干部群众共抒爱国情怀、共话祖国新貌。召开了全区第一次妇代会，加强了党对统战工作的集中统一领导，民族团结更加巩固，宗教领域更加和谐。加强党的政治建设，压实了党委（党组）主体责任，持之以恒正风肃纪，政治生态持续净化。发挥巡察利剑作用，着力整治“三大攻坚”、扫黑除恶、基层减负等重点领域突出问题。持续深化纪检监察体制改革，精准运用监督执纪“四种形态”，保持了惩治腐败的高压态势。
回首过去一年，成绩实属来之不易，这是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，更是全区广大干部群众勠力同心、携手奋进的结果。在此，我代表党工委、管委会，向全区广大干部群众，向驻区中省直单位、企业、军警部队，向离退休老同志，向所有帮助、关心和支持长白山发展的社会各界致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前全区发展中面临的困难和存在的问题：产业结构单一、供给粗放低端问题尚未有效破解，国企盈利能力偏低，民营经济活力不足，可开发利用的土地资源已近上限，社会性投资增长乏力。财政收入规模小，偿贷压力大，财政收支矛盾突出。营商环境不优，审批难、落地难、融资难等问题尚未得到有效解决，各种要素成本还处于较高水平。一些干部专业能力和专业精神有待提升，以不出事为借口而不干事问题仍然存在，个别干部心无敬畏、行无规矩、手无收敛，仍然顶风违纪违法。对于这些困难和问题，我们必须勇于面对，切实解决。
二、2020年工作安排
2020年是收官“十三五”、布局“十四五”的承启之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。对长白山而言2020年是我们建区15周年、是国家级自然保护区建区60周年，现在的长白山正处在一个“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期，已经没有退路，退则死路一条。我们只有认准方向，顶住压力、保持定力、勇往直前，杀出一条血路，闯出一条新路，才能走向光明的前行大路。当前的长白山机遇与挑战同在，机遇大于挑战，动力与压力共生，动力大于压力，希望与困难并存，希望大于困难。一是国家政策已经具备，工作方向愈加明确。总书记指出，东北地区要扬长避短，发展新技术、新业态、新模式，培育健康养老、旅游休闲、文化娱乐等新增长点。这同长白山事业的现实与未来目标丝丝相扣、高度契合，为我们大力发展生态旅游定了调，把了舵，指明了前进方向。二是对外交通瓶颈即将突破，旅游环境持续优化。随着长白山机场扩建、敦白高铁、沈白高铁、龙蒲高速等重大交通项目加快推进，长期制约长白山旅游发展的“旅长游短”、“最后一公里”问题将被彻底解决，千万级游客增量指日可待，势必为旅游经济跨越式发展注入强大动力。三是建设项目要素日趋完备，落地效率不断增强。通过深入推进项目用地收储整理，项目落地空间不断拓展；精准开展“走出去、请进来”各类招商推介活动，修订完善了招商引资优惠政策，谈成了一批好项目、大项目；配置了专业人员、专门机构，理顺了项目建设工作机制，为下步大举推动项目落地奠定了坚实基础。四是创新冰雪品牌营销推介，淡季旅游快速升温。经过近两年大规模、多触角、全方位的冰雪旅游品牌营销推介，不断打破了国内外游客对长白山冬季封山、寒冷的认知误区，冰雪旅游市场越来越火，冰雪经济指标高位增长，长白山淡平季旅游潜力正在不断挖掘、发展势头持续向好。五是治理体系能力不断提升，发展氛围更加浓厚。机构改革后，全体干部心情舒畅、情绪高涨、激情释放、昂扬向上。特别是随着 “不忘初心、牢记使命”主题教育、“三进三同三提升”实践活动的深入开展，政治生态持续净化，党群干群关系更加紧密，最大范围凝聚了共建共享美好家园的共识合力。当前，我们的奋斗目标更加明确，发展思路更加清晰，措施安排更加务实，要素保障更加完备，这些都为全面加快“二次创业”，推进长白山事业迈上新台阶提供了强大支撑。敢问路在何方，路就在我们脚下。只要我们保持“一张蓝图绘到底”的定力，鼓足“不破楼兰终不还”的信心，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，“咬定青山不放松”的韧劲，尽锐出战，久久为功，就一定能闯过黑风口、跨过七十二道弯儿，攀至风光无限的长白峰顶，将美好发展愿景变成现实。
2020年工作的总体要求是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神、***总书记对东北振兴工作的重要指示和省委十一届五次、六次全会、全省经济工作会议精神，紧扣建设世界级生态旅游目的地总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“保护第一、生态优先”原则、坚持稳中求进工作总基调、坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入实施“一二三四”发展战略，坚决打赢“三大攻坚战”，全面收尾“十三五”、科学规划“十四五”，谱写新时代长白山“二次创业”高质量发展新篇章！
党工委、管委会着眼全局大势，结合发展实际，紧紧把握今年全区工作的侧重主线，再次对“一二三四”发展战略进行了动态调整和丰富提升。具体讲，就是围绕建设世界级生态旅游目的地一个总目标，培育打造“金代神庙遗址”“老黑河遗址”两块文化“金字招牌”，持续推进重点项目建设、国有企业改革、旅游服务提升“三项攻坚”，精准实施山地避暑+寒地冰雪、会议论坛+体育赛事、诚信营商+亲情服务、文明好客+融合开放“四大品牌”。
2020年主要指标预期：全区地区生产总值同比增长7%。地方级财政收入4.05亿元，剔除减税降费等因素，增长?7.5%。全社会固定资产投资同比增长7 %。全区旅游总人数672万人次，同比增长?10 %，旅游总收入达到61.8亿元，同比增长10 %。
（一）坚定绿色发展，做好“保护修复”文章。
始终把保护好长白山的蓝天白云、绿水青山、冰天雪地、清新空气作为第一责任和首要任务，扛在肩上、抓在手上。要坚守生态保护“红线”。高质量办好自然保护区建区60周年庆祝活动，表彰一批为长白山保护事业做出突出贡献的先进单位和先进个人。健全完善“林长制”“河长制”“湖长制”，大力实施生态环境提升工程，保质保量完成“山水林田湖草”生态保护修复工程，全力争创“两山理论实践创新基地”“生态文明建设示范基地”。加快推进环保督察、绿盾行动整改工作，持续巩固整改成效。加快推进生态补偿机制建设，持续调整能源消费结构，促进保