关于我市招商引资工作情况的调查报告（全文5344字）

关于我市招商引资工作情况的调查报告
——201x年9月28日在启东市第xx届人大常委会第xx次会议上
市人大常委会财经工委

主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会201x年工作要点和工作计划，9月中旬，我们财经工委在分管领导的带领下，对我市招商引资工作情况进行了调研。调研组重点听取了市商务局和有关园区的工作情况介绍，组织国土局、环保局、住建局、市场监管局、行政审批局、大项目办等多部门开展座谈交流，征求多方意见和建议，同时还赴先进地区进行了学习考察。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，市政府及有关部门高度重视招商引资工作，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进，招商工作取得较大进展。
（一）招商意识得到强化。各级各有关部门主要领导、分管领导，都能把招商引资工作摆到突出位置，亲自深入招商引资第一线。政府主要领导做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。市财政部门在招商引资工作的资金保障方面予以大力支持，行政审批等职能部门建立高效审批机制，开通重大项目服务绿色通道。
（二）招商制度不断完善。从目标责任、督查调度、考核管理等方面加强过程管控，从制度上保证了招商引资的规范化。一是明确了目标责任。将全年招商引资目标任务层层分解，传递压力。二是健全了督查制度。按月对各级各部门领导外出招商情况和招商引资项目情况进行通报；每月由市委、市政府主要领导对重点招商引资项目进行点评；定期开展驻外招商机构现场督查。三是完善了考核机制。优化了项目招引和建设综合考评办法，加强项目洽谈、签约、开工、建设、投产全过程考核，实现了由年终结果考核向全过程考核管理的转变，由注重量的考核向质与量并重的转变。
（三）招商力量进一步加强。一是不断充实招商队伍。通过部门抽调、公开招聘等方式吸纳了一批招商人员，壮大了招商队伍。目前，全市驻外招商队伍有48支，招商人员共计153人。启东经济开发区还选聘了外语专业人才，组建了国际招商部，主攻重大外资项目的招引。二是注重提高招商能力。着重围绕产业发展形势、招商政策、谈判技巧、商务礼仪等方面对招商人员展开培训，提升招商人员的招商能力。原来相对分散的招商“游击队”逐步转变为独立专业的“正规军”。
（四）招商活动灵活多样。一是开展专题招商活动，加强宣传推介。重点围绕我市产业特点和产业优势开展针对性强的专题推介会。今年以来，共开展专题招商活动50多场次，取得了较好的宣传效果。二是营造招商网络，获取有效信息。与国内外多家知名中介咨询机构签订委托招商协议，与国际“四大所”、“五大行”保持沟通，与上海市各级政府和部门建立密切联系，积极利用北大生命科学华东产业研究院和交大启东产业技术研究院等平台优势，取得了多个优质项目信息。
（五）招商成效逐渐显现。一是加强了项目信息统计。建立每天、每周、每月信息通报制度，定期梳理出高质量的项目信息，报送市领导统筹推进。截止目前，新增亿元以上有效项目信息总数300多个，新签约和注册亿元以上项目共计63个，储备在手在谈的重大项目有52个。二是推动了一批项目实质启动。总投资超10亿元的至纯科技等9个重大项目已进入开工或实质性启动阶段，华峰二期、三期等11个项目已相继成功落户，制造业项目实际到账外资4539万美元。
二、存在问题
总的来看，我市招商引资工作取得了一定的成效，但对照周边先进地区，还存在不少差距，面临不少困难。
（一）招商引资队伍专业化程度低、稳定性差。目前，我市虽成立了一支招商队伍，但基本都是招商新人，招商经验欠缺，有些对政策法规、工商登记、企业管理、经济金融等知识缺乏了解，很大程度上制约了招商引资工作的更快发展。招商队伍由机关人员、镇村干部、社会人员等多层面组成，大多没有编制，招商人员缺乏归属感。历年来招商队伍中提拔的人员过少，士气低落，招商人员变动频繁，队伍缺少稳定性。
（二）招商引资优惠政策、激励机制不够完善。一是优惠政策缺乏吸引力。在抓信息、比环境、争项目上，我们虽然也出台了一些优惠政策，但与周边县市相比，力度不大，优势不明显，对企业缺乏吸引力。尤其在土地价格和税收优惠政策等方面，和南通经济开发区等相比还有较大差距。在产业招商等方面，我市的专业扶持政策尚存在空白。资本招商已成为苏南地区基本的一种招商手段，近两年来，南通也成立了多支政府主导的产业基金，提前布局优质初创项目，我市在这方面还存在明显短腿。二是优惠政策不够具体明晰。政策的规范性、针对性和实效性还有待进一步增强。三是招商引资引荐奖励政策兑现周期长。一方面奖励的考核确认周期长，另一方面奖励政策变动频繁、兑现困难，难以激发中介机构、社会各界的招商热情。
（三）招商引资信息研判、项目决策效率有待提高。目前我市大部分项目引进的流程是：招商人员拜访→落户区镇分管领导拜访→落户区镇主要领导拜访→市挂钩领导考察→市主要领导考察→允许项目入园→双方谈判。项目流转程序过多，园区缺乏话语权和决策权。我市当前实施的重大项目预审制度比较严谨，预审流程复杂，从信息的收集、材料的准备、项目的初审到最后项目决策、反馈，需要一定时间，往往也流失了一些项目。同时一些园区也反映，项目会审淘汰率高且没有书面反馈意见，园区不知如何与投资方解释，提供信息的

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