童炜鑫：在全市机关干部大会暨产业创新发展大会上的讲话（全文15365字）

在全市机关干部大会暨产业创新发展大会上的讲话
童炜鑫
2020-04-16
（根据录音整理）

企业家朋友们、同志们：
　　　　大家上午好。今天已经是4月10日，按照往年惯例，春节后上班第一时间召开全市机关干部大会，突如其来的新冠肺炎疫情，各类大规模的会议全部取消。市委、市政府将疫情防控工作作为首要政治任务，带领全市广大党员干部奋力投入疫情防控阻击战中。经过全市上下艰苦努力，目前我市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序基本恢复。成绩来之不易，回过头看，疫情阻击战分为三个阶段：
　　　　第一个阶段，全力做好疫情防控阶段。从1月中下旬全国新冠肺炎疫情集中爆发到2月中旬，工作重心主要是全力抓好疫情防控，保障人民群众生命安全和身体健康。面对在外人员多、湖北返程人员多的巨大压力，我们围绕省委省政府提出的“两确保三争取”目标，最早成立高规格的疫情防控指挥部，我和市长任双指挥长，炳泉副书记任常务副指挥长、正芳副市长任办公室主任，相关常委、副市长分成了8个组，组成了“1+8”领导体系，市四套班子领导率先垂范，所有市领导、机关部门和乡镇街道干部全部深入基层一线，2600多名党员干部到社区直接参与疫情防控，村两委到村民小组长、党员、志愿者等全民动员，最大限度堵住了风险“敞口”。
　　　　第二个阶段，疫情防控和复工复产“两手抓、两战赢”阶段。从2月中旬到3月中旬，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓恢复生产，努力做到“两手硬、两战赢”。面对企业基数大，特别是中小微企业数量众多的压力，把疫情防控、企业复工复产、项目建设与深化“三服务”有机结合起来，依托“组团联企”等载体，建立完善“专班+专员”“线上+线下”等服务机制，相继出台支持企业共渡难关十二条、企业“复工贷”暂行办法、金融“刚性五条”等实打实的惠企政策，全力帮助企业渡过难关，确保企业应复尽复、应动尽动。目前，全市规上工业企业、农业龙头企业、规上（限上）服务业企业全部复工。
　　　　第三个阶段，全力推进经济社会稳增长阶段。从3月中旬开始，工作重心从“两手抓、两战赢”逐渐转移到兼顾疫情防控基础上的全力推进经济社会稳增长上。目前，全国疫情防控总体平稳、持续向好。可以说，疫情阻击战已经取得阶段性胜利，各级各地已经将着力点更多放到推动经济社会发展的工作上来。特别是3月29日至4月1日，***总书记亲临浙江考察，进一步向我们释放了在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的鲜明信号，让我们更加全面深刻理解在扎实做好疫情防控基础上全力推进经济社会发展明晰导向。当然，当前还承受着境外疫情输入、学校复学复课等各种新风险、新挑战，但风险总体上还是可控的。
　　　　正是基于这一判断，市委、市政府决定今天召开全市机关干部大会暨产业创新发展大会，主要内容是深入贯彻***总书记在浙江考察的重要讲话精神，落实省、衢州市决策部署，转好舵向，将重点调整到聚焦高质量发展上来，通过回顾总结去年工作，全面部署新一阶段工作，启动“四个年”活动，围绕产业创新发展，进行深入系统部署，动员全市上下振奋精神、迅速行动、接续攻坚，奋力开创江山大花园建设新局面。主要目的：一是回顾总结再出发。江山这几年一直处于爬坡过坎的艰难局面，尤其去年更是任务繁重、难题不断、压力巨大，但是全市上下负重前行、迎难而上，依然创造了许多新业绩、取得了许多新成效，值得好好总结回顾，值得充分肯定，希望大家在成绩激励下，增强干好新一年工作的信心和底气。二是全面部署再动员。现在已经是4月份，新的一年已过去近三分之一，要迅速明确思路，把前段因疫情防控落下的工作追回来。今天的会议，就是对全年工作的思路进一步梳理完善，再次动员部署，明确新一年全市工作目标任务要求，让大家干有目标、干有方向。三是聚焦重点再攻坚。当前，大发展快发展高质量发展仍是江山最突出任务，要加快发展，关键点聚焦点着力点还是要紧盯产业、围绕产业，没有高质量的产业当基础、作支撑，就无从谈起。今天的会议，我们还是把聚焦点落到产业上，针对产业创新发展进行专题部署，进一步营造大抓产业的浓厚氛围。
　　　　刚才，隆重表彰2019年度各条战线、各项工作的先进集体、先进个人，特别是一大批优秀的企业和企业家代表，在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。同时，欧派、永利百合、海康威视3家企业和经济开发区作了交流发言，大家讲得都很好，很有启发借鉴作用。下面，我讲三层意思。
　　　　第一层意思，感谢，感谢大家过去一年的辛勤付出、倾力拼搏
　　　　刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是我国发展具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中不平凡的一年。一年来，全市上下以***新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委推进“八八战略”再深化、改革开放再出发决策部署，全面对标衢州市委“1433”发展战略体系和“党建治理大花园”建设要求，坚持“打好翻身仗，实现新提升”工作总基调，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“党建统领加强年、项目攻坚突破年、产业转型提升年”“三个年”活动，精诚团结、攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，全市实现地区生产总值303.41亿元，增长7%，其中一产增加值22.7亿元，增长2%，二产增加值136.12亿元，增长6.1%，三产增加值144.59亿元，增长8.8%，一、二、三产比从7.4:46.8:45.8调整为7.4:44.9:47.7；财政总收入32.2亿元、一般公共预算收入20.54亿元，分别增长8.9%和7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为49455元、26391元，分别增长8.8%和9.6%，收入比从1.89:1优化为1.87：1。幸福是奋斗出来的，成绩取得，是大家通力合作、奋力拼搏的结果。
　　　　一年来，大家以不畏艰辛的拼劲，攻克了一道道难关。始终发扬“蛮拼”精神，敢于迎难、不畏艰难、善于破难，打赢一系列硬仗。
　　　　一是打赢重大民生项目“翻身仗”。重大民生项目顺利落地，是去年只能成功没有退路的任务。一年来，在全市上下共同努力下，通过用好党建“金钥匙”，深化“群众、宣传、技术”等各方面工作，坏事变好事、被动变主动，项目主体于去年11月28日开建，实现“项目落地、社会稳定”最低纲领，并正朝着“标本兼治、固本强基”最高纲领稳步迈进，打了一场漂亮翻身仗。打赢翻身仗，得益于衢州市委市政府坚强领导，得益于我市四套班子领导率先垂范，得益于工作专班夜以继日不懈努力，得益于属地上余镇痛定思痛，更得益于全市各部门、乡镇（街道）和广大干部群众通力配合。垃发项目的“翻身仗”，充分体现了全市上下迎难而上的勇气，彰显了江山铁军战之必胜的品质。
　　　　二是打赢整改提升“落地仗”。去年省委巡视、省经济责任审计指出一系列问题，加上“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出诸多问题，整改落实任务重、时间紧、难度大，全市上下始终坚持问题导向，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，严实的措施举措，各牵头领导亲自抓具体抓，各责任部门、乡镇（街道）扛起主体责任、承担落实任务，各项整改工作完成阶段目标。目前，省经济责任审计20个问题，17个已基本整改到位；省委巡视10个方面44项问题，36项已全面完成整改；主题教育检视13426个问题，已落实到位12633个。
　　　　三是打赢专项领域“突围仗”。比如，出境水水质提升工作，去年上半年，我市出境水水质始终为Ⅲ类，是衢州市唯一不达标县（市）区，压力很大；下半年我们部署开展声势浩大、任务繁重的“双百行动”，市领导主动认领项目、各级各部门一体互动，扎实落实举措，完成攻坚目标。再如，扩大有效投资工作，去年1-8月我市投资形势严峻，但是大家不为困难找理由、只为干好想办法，抢抓时间、深入挖潜，后4个月投资总量大幅回升，全年投资总量增长2%。又如，维稳方面，去年正值新中国建立70周年等一系列重大节点，保平安护稳定的责任大、要求高，全市上下放弃休息、坚守岗位，圆满完成各阶段维稳任务。
　　　　一年来，大家以奋勇争先的闯劲，书写了一页页精彩。始终保持争先创优的意识，敢于同强的争、与快的赛、向高的攀，取得一系列振奋人心的成绩。
　　　　一是历史首获26县考核第一。9月20日公布的2018年度26县发展实绩考核结果，我市位列全省第一，这个荣誉的取得很不简单，含金量很高。能突围而出，依靠的是全市各条战线、各个区块共同努力，依靠的是大家励精图治、奋勇争先，将每条线、每个点上的工作都做得尽善尽美。
　　　　二是成功创建首批国家全域旅游示范区。去年，我们成功入选首批国家全域旅游示范区名单，全国71个，全省仅3个，衢州唯一。创建实属不易，在未被列入计划名单的不利条件下，全市上下锚定目标、不言放弃，全力争取、不懈努力，先后高分通过专家评审、明查暗访，后来者居上，以全省第二名的成绩成为国家全域旅游示范区申请认定单位之一，并最终在全国激烈竞争中拿下这块“金字招牌”。
　　　　三是荣膺“国际花园城市”大奖。12月13日，我市在意大利罗马召开的第19届国际花园城市竞赛全球总决赛上，以C类城市第二名佳绩捧得银奖，跻身国际花园城市行列，再添一张国际级“金名片”。从8月启动创建，到12月捧得大奖，全市上下一鼓作气，加班加点，与时间赛跑、与困难较量，高质量完成机构组建、方案制定、氛围营造、材料申报、决赛答辩等工作，创造了江山速度。
　　　　四是多项工作在全省领跑领先。在落实省政府重大政策24个方面措施中，我市乡村振兴、学前教育、脱贫攻坚等3方面工作获得激励政策，位列衢州第一；再次获评省“五水共治”优秀县，连续两年也是第三次捧得“大禹鼎”；平安江山创建实现“九连冠”，夺得“平安银鼎”；连续九次荣膺省“双拥模范城”称号，等等。
　　　　一年来，大家以只争朝夕的干劲，实现了一个个突破。始终坚持“干”字当头，大干快干，抢出加速度、抢出新成效。
　　　　一是农房整治“清零”攻坚。全市上下紧盯“清零”目标，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神，全力落实挂图作战、挂牌督办、清单销号等有效举措，打赢了农房整治攻坚战，全年共拆除整治各类建（构）筑物65369宗266.57万平方米，拆出了乡村新空间，为乡村大花园建设打下了坚实基础。
　　　　二是土地要素“三大攻坚战”。全市上下以时不我待、岁不我与的紧迫感和责任感，凝心聚力、全力攻坚，实行挂帅作战、督查推进、挂牌预警、夺旗竞赛等务实机制，超额完成任务，完成土地征迁5659亩，垦造耕地22180亩、验收10430亩，盘活土地4388亩，为加快发展提供强有力的空间保障。
　　　　一年来，大家以舍我其谁的冲劲，留下了一幕幕感动。始终坚持把工作当事业，在服务发展、服务群众的各项工作中挥洒汗水、默默奉献。
　　　　一是6.6抗洪救灾展现了团结的温暖。洪灾发生后，全市上下迅速行动、昼夜奋战，干出精神、传递感动。大家万众一心、众志成城，市领导分头负责、划片包干，全体干部放弃假期、迅速集合，全面投入抗洪救灾。大家沉着应对，面对灾情不断加剧的危急局面，临危不乱，成功化解了一道道险关，相关部门单位积极行动，贡献力量。正是大家忘我投入、团结奋进，构筑了坚不可摧的抗洪大堤。
　　　　二是聚力发展一线看到了坚定的步伐。全市上下聚焦发展，发扬务实、创新的江山精神，为推动高质量发展贡献力量。在产业发展方面，大家切实摆进去、融进去，牵头单位扛起主体责任，深化举措，全力落实，推动“1+2”重点产业全面发展，工业增加值增长6.5%，旅游总收入增长超20%，网络零售额增长30%。在向上争取方面，大家全力争、拼命抢，争得各类资金48.2亿元，增长22.3%，19个项目列入上级重大项目盘子，居衢州首位；引进海康威视、网营物联等一批大项目，引进项目272个，总投资近100亿元。
　　　　三是改革开放战场体现了干事热情。在扩大开放方面，全市上下聚焦落地落实“融衢接杭”战略举措，放低姿态、不厌其烦，主动加强与杭州下城、江干和绍兴柯桥对接互动，产业、要素、民生等常态紧密协作格局逐渐形成，引进协作项目28个，首个市外创新飞地—浙大紫金江山科创飞地落地运行，江山—江干科创产业双飞地正式签约，浙赣边际合作“衢饶示范区”纳入省推进长三角一体化发展行动方案。在深化改革方面，全市上下聚焦“最多跑一次”改革提质扩面，全面推进掌上办事、无证明办事、信用示范“三城”建设，水电气网“一件事”联办荣登《领跑者》，个人全生命周期、扶贫、公共文化3项改革被《竞跑者》刊发，民生服务扫码掌上联办以央视专题片播出，连续两个月在国家信息中心的全国县级市信用监测排名入选十佳，在我省19个监测县级市中位居首位。
　　　　一年来，大家以水滴石穿的韧劲，赢得了一场场比拼。始终保持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一批期许已久的难事难点打开了局面。
　　　　一是历时5年的通禄门征迁“清零”收官。通禄门片区项目征迁工作，足足干了5年、足足等了5年，但是大家不言放弃、持之以恒，终于在今年1月9日下午，强势拆除了征迁范围内最后两户，画上了圆满句号。此外，西山路南段延伸、汽车城二期、贺村江东新城路网等一批多年遗留项目也顺利清障拔钉。
　　　　二是期盼8年的江山学子再圆“清北梦”。教育曾是江山的品牌，江山的骄傲。一段时间，受教育资源加速流动影响，江山教育一度跌入低谷，但全市上下不泄气、不松劲，孜孜以求沿着“学在江山”建设之路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。终于迎来好消息、取得新突破，去年全市高考一段上线人数达639人（不包括文体类考生），实现“六连增”，衢州高考状元花落江山，3名同学被清华、北大录取，市民对“学在江山”的认可度、认同感不断攀升。
　　　　三是历届共推的江化关停取得实质进展。江化关停既是上级要求，更是百姓期盼，市委、市政府早在2008年就将江化关停提上议程，但由于种种原因，一直搁浅停滞。去年，我们依托历届打下的基础，紧抓袁省长亲自关心的契机，全力谋划关停方案、加强向上对接频率，取得了阶段性成果，今年3月25日签订了浙江交科江山基地关停及收储补偿协议、备忘录，为正式关停打下坚实基础。
　　　　特别是去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们抓住一个“实”字，实现了主题教育全程高质量、全面高质量，党员干部精神面貌焕然一新，干事热情持续高涨，受到中央第二巡回督导组组长陈际瓦高度肯定。
　　　　同志们，事非经过不知难。2019年虽然遍布荆棘、充满坎坷，但全市上下以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗、一起前行，在江山发展史上写下了浓墨重彩的一笔，也为我们再攻坚、再出发积蓄了宝贵经验和财富。在此，我代表市委市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　第二层意思，期望，期望新一年全市上下不负韶华、再创佳绩
受疫情影响，今年各方面挑战、压力、困难会更加错综复杂，各领域工作要求、责任、任务更加艰巨繁重。首先，新的一年节点特殊，使命催人。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是治理现代化开局之年，既是“冲刺年”，更是“考核年”。其中，高水平全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标之一，是中华民族伟大复兴进程中一个重要历史节点，是兑现对人民群众承诺的庄严时刻，我们必须不讲条件、不折不扣完成。“十三五”规划收官，是五年一轮的发展“检阅”，能否如期完成目标任务，关乎党委政府形象，关乎广大群众福祉。治理现代化是中央新的决策部署，今年是开局年，开局十分关键，特别是对标市委十四届六次全会三步走目标，实现第一步目标，只有今年明年两年时间，时间很紧、任务很重。全市上下要切实把握今年特殊节点和坐标方位，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，全情投入新一年工作。其次，新的一年局面严峻，形势逼人。今年宏观形势将更复杂，经济下行压力也更大。习总书记在中央经济工作会议上强调，新的一年