在全县城乡环境、交通秩序专项整治行动电视电话会议上的讲话（全文12396字）

同志们：
　　　我们就召开城乡环境、交通秩序专项整治大会，是因为城乡环境、文明交通方面的形势已经迫在眉睫、刻不容缓。今天的会议开到了村一级和县直部门的二级机构，规模为什么这么大？因为这两项行动关系到全体X人，环境、交通的治理绝不是仅靠城乡管理局和公安局两个部门就能够做好的，它们需要全体X人都成为积极的参与者、实践者和推动者。刚才X同志、X同志分别宣读的文件，内容很具体，操作性也很强，同志们一定要认真学习，逐条领会，抓好落实。同志们，城乡环境、交通秩序整治是一场漫长而艰苦的战争，下面，围绕为何而战、如何来打、如何打赢，我讲三点意见。
　　　一、为何而战
　　　这几年，经过全县各级党组织和广大干部的顽强拼搏，X的政治建设、经济建设、扶贫开发等各方面工作都取得了长足进步。在政治建设方面，全县各级党组织不断强化自身建设，干部的精神面貌、作风纪律、动手能力有了很大程度的提高，外在形象不断得到改善，在人民群众心目中的地位越来越高，群众对各级党组织越来越满意。在经济建设方面，全县各级党组织和广大干部一心一意抓项目、促征迁、谋发展，X的经济发展已经驶入了快车道。如果把这几年的经济发展比喻成汽车上高速公路过程的话，那么X年就是初入匝道之年，X年就是初步加速之年，X年就是全面提速之年。X年我们提出“速度拼领先、总量拼进位”，经过三年努力得以初步实现，许多经济指标包括财政收入、固定资产投资等等，均实现了速度和总量的大幅提升，特别是今年财政收入预计超过了X亿，是X年的X倍。另外，教育、交通、绿化、棚改等工作都取得了长足进步，脱贫攻坚工作虽然最终结果还没有出来，但各级党组织工作成效还是非常明显的。这些成绩的取得充分证明，全县各级党组织通过奋斗拼搏是可以改变X落后面貌的，是可以改变在全市、全省落后位次的，也证明了X的各级党组织是有战斗力、号召力的，各级干部是信得过、靠得住的。
　　　但是，在讲成绩的同时，我们还要清醒认识目前还存在的问题。比如，这几年我们的城乡硬件建设越来越好，可软件方面的短板愈发突出，这体现在很多方面，其中在城乡环境和交通上面表现得尤为明显。一是观念之短。市委为加速发展，我们在过去的工作中坚定不移地贯彻落实。同志们要记住，一个落后地区要想摆脱落后，跨越赶超，必然的路径就是快速工业化、城镇化，通过工业化增加就业、创造财富，通过城镇化保障工业化带来的人口集聚以及教育、卫生、住房、环境等。这是在世界各国经济发展过程中所证明了的道理，也是中国改革开放近四十年的发展所归纳总结出来的道理，因此，X要想快速发展也决不例外，更何况城镇化不可避免地已经来到了我们面前。但是，由于长期处于交通闭塞的农业社会，X广大干部群众对快速城镇化、工业化过程中所带来的人多、车多、垃圾多等问题并没有做好思想上和管理上的准备，对规则的尊重尤其对环境规则、交通规则的尊重还没有内化于心，并变成本能的习惯和下意识的反应。二是文明之短。观念上的短缺必然会体现在行为上、习惯上，表现出来就是文明行为、文明素养的短板。事实上，很多人懂交通法规、环境法规，但却不主动遵守。X年X市文明创建的时候，我们在大学门口、中学门口和小学门口分别做了关于文明交通的测试，结果竟然发现小学生最遵守交通规则，大学生反而破坏得多一些。难道大学生不知道闯红灯违法吗？他们知道的，但是他们没有养成那种素养，并具备行为习惯。我们不能责怪那些大学生，因为他们过去没有经历完整系统的文明熏陶，没有大环境很难养成习惯的。同样，我们在文明方面的短板也是非常明显，比如马路上几乎随时可以看到各种不文明行为。三是管理之短。管理的短板越来越成为X现代化进程中的一条短腿，特别是在管理的理念、制度、方法等方面。建好的马路、公园，如果没有有效的管理，很快就会被破坏的。我下乡的时候，看到群众把建房用的石子堆在新修的马路上，就会提醒所在乡镇注意清理，因为那个石子如果不及时打扫，重车就会把路面碾压成小坑，随着时间的推移，雨水不断渗入，小坑就会变成大坑，最后路很快就会报废。有管理的道路和没有管理的道路在使用寿命上至少有五到八年的差距。X县是国家级贫困县，这几年为了修路，我们勒紧裤腰带、到处想办法，城乡道路才越来越通畅。如果管理跟不上，可能很快就会回到昨天的面貌。管理也是生产力，我们很多道路虽然修得很宽广，但大量的骑路逢集、占道经营造成道路不畅通，就会加大物流成本。管理等软件的短板如果不解决，X全面建成小康社会、大步迈进现代化就会非常困难，就会出现一条腿在里面、另一条腿还在外面的情况，总有一天会摔出门外的。只有两条腿都迈进去了，我们的现代化才是稳定的、可持续的、高质量的。所以，我们X年的开篇之作就是抓城乡环境和交通秩序整治，开展好这两项行动，对X改善城乡形象、优化发展环境、提升居民幸福指数意义重大，所以，希望大家一定要明白为谁而战。
　　　首先，是为荣誉而战。作为欠发达地方，X历史上被污名化还是比较严重的，脏乱差几乎成了X的代名词，成了许多在外X人和上级领导同志心目中的固有印象，这两年虽然有了很大改变，但跟发达地区相比，差距仍然很大。如果一个人被贴上赖货的标签、脏差的标签，别人肯定不愿意跟他打交道，而一个地方又何尝不是如此？如果我们全体X人都能全力以赴为荣誉而战、为形象而战，把环境搞好、把交通管好，彻底改变过去脏乱差的形象，X一定能发展好。
　　　其次，是为安全而战。无论是环境还是交通，对人民群众的生命财产安全影响都越来越大。就环境来说，人与自然应该是高度统一、协调一致的，环境的不协调肯定会影响人的健康。如果长期生活的地方垃圾遍地、污水横流，群众的生命健康如何得到保证呢？我曾经到城关街道流鞍社区调研，发现有一处房子虽然盖得很漂亮，但后面就是臭水塘，塘里都是垃圾，蚊蝇乱飞、细菌滋生，长期生活在这样的环境中，人能健康长寿吗？有的同志家里搞得很干净，却把垃圾堆在房前屋后，那不是掩耳盗铃吗？我们要爱护公共环境，因为这既是爱护他人也是爱护自己，在公共环境面前，任何人都不可能独善其身，就像雾霾来了，人人都得呼吸一样的空气。交通安全更是如此，如果不去管、不去抓，交通秩序就会混乱不堪，人民群众的安全就得不到保障。交警大队提供了一组数据：X年—X年，X每年交通事故死亡人数都在X人左右，而X年的死亡人数是X人左右，伤残者更要远超这个数字，这将影响到数百个家庭，这些家庭会因为交通事故陷入贫困、陷入矛盾、陷入窘境！为此，我们要帮扶他们，帮助他们享受各项政策，像小额信贷、光伏发电、能繁母羊等，耗去大量的人力财力物力。如果没有这么多交通事故，那就不会增加这么多贫困家庭。因此，减少交通事故就等于减少了贫困的发生。同志们，扶贫一定要从源头上扶，不光要输血，还要防失血，那才是扶贫的最高境界。所以，我们要为安全而战，不光为别人，也为我们自己。
　　　再次，是为幸福而战。如果每一个X人都能够享受优美整洁的环境、井然有序的交通，那广大群众所追求的美好生活不就实现一部分了吗？但事实上现在的我们为什么这么心浮气躁？为什么这么心慌意乱？为什么这么紧张不安？就是因为大家不遵守规则、不尊重法律，习惯于托关系、走捷径。由于眼中没有规则，老是想快一步，生怕别人抄了近路自己赶不上，就会显得很紧迫、很焦虑，可这样以来整个社会必然是混乱的。相反，如果每一个人都遵守规则，我们就可以从容不迫地享受生活的乐趣，比如在公共场所自觉排队，在马路上自觉遵守交通规则，在公园里不随手丢垃圾、不践踏绿地、不破坏公共设施，那么每一个X人的生活都会越来越幸福、从容和优雅。
　　　最后，是为发展而战。无论是城乡环境整治还是交通秩序治理，都事关X的发展。尽管我们已经迈入了快车道，但更有质量的发展、更有力度的开放、更有热度的高潮还没有到来。同志们，环境、交通是发展的重要支撑和载体。一个地方的环境好了，给人的第一印象就是这个地方宜居宜业。同时一个地方的环境也能体现出政府的治理能力和人民群众的文明水平，城市井然有序，一定程度上反映出政府治理能力突出，反映出当地的老百姓文明素质很高。和当地的人打交道就不怕遇到赖货，投资者才愿意来。因此我反复强调，环境就是生产力，我们每个人都是环境的一部分。有一次我到X拜访X书记，X书记是X人，在X长大，对X非常了解，他跟我说，“X北的脏乱差是很严重的，你要把城市建设和管理抓好，尤其要把环境搞好，招商引资才会有载体和平台”。X书记是我们X的骄傲，是从X走出去的中央候补委员、副部级干部，他是了解X北的，这是他在实践总结的基础上，对X深刻洞察后得出的结论。所以说，优美的环境是一个地方对外开放、加快发展的一张名片。交通也是如此，从某种程度上说，交通对经济发展的作用更重要，交通问题直接影响的就是经济成本的上升、物质财富的损失。如果出现了交通事故，造成了人员的伤亡，损失数十万甚至上百万的钱，那难道不是老百姓辛辛苦苦积攒的财富吗？一个交通事故就会让老百姓的财富打水漂，这与我们以人民为中心的发展理念是格格不入的，也与我们为人民服务的宗旨相违背。
　　　同志们，说这么多就是希望大家明白开展这两项行动的目的，是为了X的未来更加美好，为了X老百姓生活得更加幸福、更有质量。召开这样一个大会也是希望更多的X人在环境、交通方面早日醒过来、悟出来，不仅做积极的行动者，更要去做启蒙者、引领者。今天参加会议的有几千人，如果每一个人带动十个就是几万人，带动一百个就是几十万人！并且在座的很多人都是主要负责同志，带动的范围可能更大。大家要迅速行动起来，首先来一场观念上的大革命，解决大脑中的思想短板，然后再补足行为上、管理上的短板。
　　　二、如何来打
　　　实际上，因为这两项行动非常复杂，涉及的内容也比较多，如果把它们比喻成战争的话，我们很难轻轻松松、自然而然地取得胜利，必须要经过艰苦而顽强的战斗才能获胜。那如何来打这场战争呢？我觉得，可以用哲学思维来指引我们的行动、我们的打法。
　　　第一，要坚持问题导向。哲学上有个原则是实事求是，对我们的启发就是全县广大领导干部要解决城乡环境、交通秩序中的问题，首先要找到问题才行。在战争年代，毛主席有一个非常重要的战略思想，就是不计较一城一池得失，始终以削弱敌人和壮大自己为目标。中国共产党用这一战略思想作指导，不断壮大了自己，削弱了敌人，最终取得了革命的胜利。像辽沈战役歼敌X万人、淮海战役歼敌X万、平津战役歼敌改编X万，把国民党的王牌军迅速消灭了。相反，国民党是以占领城池为目的，占了很多大城市，最后又都拱手相让了。为什么呢？因为地盘是死的、人是活的，战争的问题导向就是消灭敌人、争取朋友。而我们这两项行动的问题导向，就是要解决城乡环境、交通秩序中的突出问题，坚持了这个问题导向，就是实事求是，就符合唯物主义。
比如环境方面：一是治理的标准问题。无论是城市还是农村，现在都有清洁队伍，也都有明确的责任分工，但是为什么环境还是不耐看呢？就是因为标准问题没有解决好，包括垃圾治理的标准、时间的标准。无论是管理者、镇村干部，还是环卫公司的工作人员，首先心中要明白把环境搞到什么程度才算好，不要觉得每天往垃圾处理厂送几车垃圾就算好了，环境治理的标准应该是没有垃圾、没有污染。实际上，标准不高的问题非常普遍。比如说一些环卫工人看起来在清扫垃圾，但有的时候是扫给别人看的，环卫公司并没有把这个问题解决掉，工作的关键在于把垃圾清理掉。二是污水问题。现在我们的改水改厕刚刚起步，仍然有一些污水直排河道，直接渗透到浅层地下水中。在我们小的时候，村庄的河水是可以洗菜淘米、洗澡捕鱼的，现在有哪位同志敢把自家要吃的菜放到家门口小塘里洗一洗？这又是谁污染的啊？是我们自己！***总书记提出“厕所革命”，省委提出农村环境“三大革命”，X年我们打了改水改厕的第一仗，大部分乡镇完成得还不错，但仍然有几个乡镇完成得不够理想，比如艾亭镇才完成X%、陈集镇也刚过X%。在这里，我提醒大家抓工作要注意方法。截至目前，还没有哪个乡镇去申报项目资金，其实县里已经把资金给你们列排好了，企业活干完了不跟你们要钱吗？后续的工作能跟得上吗？巧妇难为无米之炊，不如早点把该给的钱给人家。三是主干道和集镇上的“脏乱差”问题。现在，SX、SX整治得还不错，但是韦庙路、GX到鲖城那段路，还有一部分县道很乱