区住房和城乡建设局“十四五”规划专题(征求意见稿)（全文7530字）

区住房和城乡建设局“十四五”规划专题(征求意见稿)

滨湖区住房和城乡建设局承担着城市建设与管理、改善人居环境、优化空间布局的重要职能，是建设“强、富、美、高”新无锡的中流砥柱。“十三五”期间，该局深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市、区两级相关部署要求，把握形势、攻坚克难，各项重点工作取得了一定成效。在此基础上，客观总结以往成绩，进一步科学谋划发展定位，统筹规划“十四五”发展目标，努力把住房和城乡建设事业推向新的高度，在苏南现代化建设示范区征程上奋勇前进。
　　　　一、“十三五”期间住房和城乡建设成效概述
（一）征收拆迁扎实推进
1．重点任务基本完成。有序推进新开工项目房屋征收和历年结转项目扫尾清点，累计完成拆迁征收签约3584户（家）、面积135.45万㎡，其中集土住宅2745户、面积56.53万㎡，国土住宅556户、面积5.1万㎡；集土非住宅186家、面积39.69万㎡，国土非住宅97家、面积34.13万㎡。新开工房屋征收项目68个、完成签约37个；完成扫尾清点45个。地铁4号线、苏锡常南部高速、环山东路、地铁1号线南延等市区重点道桥项目及财政局地块、民政局地块、新八路一期等重点经营性地块完成征收。
2．司法强拆平稳有序。集土房屋征收方面，12个项目、42户集土住宅责令交地有效推进，27户进入司法强制执行程序，其中14户具备司法强制执行条件，13户调解签约，4户实施强制执行；国土房屋征收方面，11个项目、40户国土住宅司法强制执行有效推进，其中20户进入司法强制执行程序，12户调解签约，8户实施司法强制执行。通过依法、有效的司法推进工作，建筑路改造、无线电厂、农机大楼、格兰机械厂、郁巷地块、上蒋巷（国土部分）、荣巷古镇二期等一批历年结转项目完成扫尾清点。
3．项目决算推进有力。完成锡惠名胜入口广场、十八湾环境整治、2010年和风路等9个项目前期房屋征收决算工作；完成2008年贡湖大道、震泽路、2009年华清大道、2008年十八湾沿山一侧环境整治1、2、3期等21个项目决算核对工作。向市级各平台请拨和风路、苏锡常南部高速、十八湾环境整治项目、新峰地块棚户区改造等10多个项目房屋征收资金21.95亿元，实际到账资金20.39亿元。
（二）人居环境显著提升
1．旧住宅区整治改造。2016-2020年，我区对产山、江大、青山、荷叶新村、梁湖南苑等36处旧住宅区实施了整治改造，总投资约12960万元，涉及房屋377幢、门号803个、建筑面积83万㎡，受益居民达11270户。2016年，我区旧住宅区整治改造范围向2万㎡以下零散旧住宅区延伸，改造了16个零散旧住宅小区。2018年开始，整治改造内容又新增了提高外墙涂料标准、增设外墙污水立管、整理架空弱电线缆、结合海绵城市元素等4个提标项目；2020年，对2008年前交付的安置房小区按照宜居住区要求进行改造试点。通过整治改造，优化了人居环境、增进了百姓福祉，打造了旧住宅区和谐宜人的崭新面貌。
2．“城中村”综合整治三年专项行动。自2015年初至2017年底，我区对内环之内的35个城中村全面实施环境综合整治工作。上述35个城中村，涵盖4个街道11个社区，共有居民5187户16597人，房屋建筑面积约76万㎡。三年来，我区圆满完成了市委、市政府下达的35个城中村改造整治任务，实现了区域内城中村环境综合整治工作的全覆盖，在滨湖大地上，留下了一片乡村的净土，记住了一抹浓郁的乡愁。
3．自然村改善提升三年专项行动。2017-2019年，我区安排了55个自然村改善提升工作计划，涉及1镇5街道24个行政村（社区）、居民3441户、10788人、住宅面积88万㎡，总投资约5886万元。经过改造，自然村的公用配套设施明显改善，居民赖以生存的生态环境和人文环境有了质的飞跃，脏乱差的现象得到彻底整治，环境面貌焕然一新，群众满意度大幅提高。
4．二次供水设施改造。2018年开始，为保障居民用水卫生安全，我区立足改善民生和国家反恐战略高度，根据市政府的统一部署，结合我区实际，制定了《滨湖区居民住宅二次供水设施改造工作实施意见》（锡滨政办发〔2018〕19号），积极开展二次供水设施改造工作。2018-2020年，我区每年完成二次供水设施改造的计划、立项、审计、协调等工作，委托无锡水务集团代建并负责运行管理，确保改造工程顺利推进、长效管理得到落实，计划完成约64个居民住宅小区二次供水设施改造项目，小区居民用水的水质、水压得到了保证。
5．农村住房建设试点工作。
（1）《滨湖区镇村布局规划》（2019版）已经通过专家论证，目前正在修改完善，拟于近期上报市规委审批。全区共有10个行政村31个规划发展村庄需编制村庄规划。目前，马山度假区阖闾社区（含南湾村）村庄规划和胡埭镇茶场中湾村共10个自然村（规划发展）村庄规划已获得批准，雪浪街道贡湖社区塘前三槐以及许舍社区尧歌里村庄规划已通过专家论证，尚未批准；剩余马山街道群丰、嶂青、西村等6个社区19个自然村村庄规划成果已基本完成，年内修改完善后将组织专家论证。
（2）我区市级农村住房建设试点村为2个，即胡埭镇茶场中湾自然村和马山街道阖闾社区南湾自然村。截至2020年8月，全区累计翻建18户，其中已竣工交付5户住宅（中湾村），在建13户住宅（中湾村6户，南湾村7户）。南湾村新增10亩土地农转用手续待省政府批复后，计划8月下旬启动13户住宅建设，9月底前将启动剩余25户住宅建设，年底全面完成45户住宅建设任务；中湾村8月底争取再开工7户，而后逐月视情滚动推进，年底全面完成25户住宅建设任务。
6．城市路网建设。
（1）建筑路建设。建筑路（梁湖路-湖滨路）改建工程全长约4.7公里，道路红线宽36米，为城市次干路双向六车道，总投资约95158.83万元，项目委托市建管中心代建。该项目自2017年7月开工建设，2019年4月竣工通过验收并投入使用。该段道路改建工程响应国家新型城镇化建设要求，促进区域产业新格局，提升了片区整体环境，促进周边地块更好地融入城市发展。
（2）稻香路建设。稻香路（湖滨路-锡星苑）工程全长约385米，道路红线宽24米，为城市支路，总投资约4285万元，滨湖区段约2700万元。项目由市建管中心代建，列入市、区为民办实事项目，已于2020年7月完工，正式通车。
7．海绵城市建设。“十三五”期间，我区紧紧围绕目标和任务，从组织领导、规划计划、建设管控、技术支撑、培训宣传等方面，狠抓海绵城市建设重点工程推进，较好地完成了预定的目标任务，累计完成50多个重大海绵城市建设项目，新建项目海绵城市建设专项投资约20亿元，为创建生态文明示范区奠定了良好的基础。
（三）房产市场稳控有序
1．加快推进安置建设。
（1）统筹安排建设任务。合理安排安置房建设各项目标任务，科学制定安置房建设时序进度，提高服务水平，注重深入基层，促进安置房各项建设目标任务按时完成。“十三五”期间我区建设安置房累计开工1100套，17.74万㎡，竣工交付14351套，198.67万㎡。
（2）全力加快过渡安置。加快在建安置房建设进度，加快已竣工小区的交付安置，减少在外全过渡户数量，缩短在外过渡时间，以充足的房源确保安置房竣工交付目标任务的完成。“十三五”期间我区共安置全过渡户2600户，基本实现零过渡。
2．健全安置后续管理。
（1）统筹协调，推进“两证”办理。围绕安置房“两证”办理工作总体目标要求，进一步完善安置审核工作机制，加快已交付安置小区初始登记办理率，不断提高全区安置房初始登记完成比例，同时，加强与相关部门的沟通协调，确保“两证”办理工作的顺利推进。“十三五”期间我区共完成初始登记52696套。
（2）积极协作，加快安置审核。合理安排安置审核计划，加快审核进度，强化区和街道各级协作，积极与市级相关业务部门沟通协调，及时化解相关问题，确保安置审核工作顺利推进。“十三五”期间我区共完安置

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