薛玉马：在县委经济工作会议暨全县项目建设招商引资动员大会上的讲话（全文15546字）

在县委经济工作会议暨全县项目建设招商引资动员大会上的讲话
薛玉马
　　　　
同志们：
　　　　刚才，王宏伟书记总结了2019年经济工作，分析了当前经济发展形势，安排部署了2020年经济工作。各乡镇各部门要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我再讲三点具体意见。
　　　　一、关于2019年经济工作
　　　　2019年，我们深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实***总书记“三篇光辉文献”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展取得新成效。2019年全县地区生产总值完成62.96亿元，同比增长6.4%。固定资产投资完成22.06亿元，同比增长9.4%。规模以上工业增加值完成12.21亿元，同比增长4.9%。财政总收入完成3.08亿元，同比增长7.3%。一般公共预算收入完成1.47亿元，同比增长11.1%。社会消费品零售总额完成28.87亿元，同比增长8.7%。城镇居民人均可支配收入完成27996元，同比增长7.2%。农村居民人均可支配收入完成10710元，同比增长9.9%。全县经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。
　　　　一是坚持稳增长、调结构，转型发展加力提速。山西晋煤大唐安峪热电联产项目大设备预付订购加紧实施。县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目规划申报完成。通用航空机场建设项目与运城通航集团成功对接，正有序推进。富家山二期100MW风电项目、天润30MW风电项目、祥信盈54MW分散式风电项目开工建设。中焱恒中药材种植及初加工技术改造项目6个车间厂房地基处理全部完工，GMP提取车间、中药饮片车间、动力中心主体建成封顶。东龟工业机器人智能装备数字化工厂项目竣工投产。江河生物质能发电公司热电联产项目正式开工。亚新科国际铸造（山西）、恒大化工荣获2019年山西省两化融合管理体系贯标试点企业。中信机电供电公司积极参加增量配电网业主公司组建，投入3500余万元对供电网增容和升级改造，将注册资金由0.55亿元增至1.1亿元，获得供配电和售电全牌照资质。山西中设华晋冶金铸造厂通过省科技厅高新技术企业认定评审。山西瑞来工艺品有限公司被评为2019年度运城市创新品牌企业。明迈特7亿元银行债权（本地银行债权4.4亿元）打包处置。帮助亚新科、明迈特享受大用户直供电9.17亿度，节约成本2950万元。协助亚新科争取省技改扶持资金 682万元。全年减免各项税费4964万元。孵化创办“五小企业”1042个，新创造就业岗位10487个。新增“小升规”企业5个。宏华创业创新基地被认定为2019年市级双创基地。全县转移就业6215人，技能培训8134人。创建创业孵化基地1个，吸引项目6个、投资1.23亿元。
　　　　二是坚持创品牌、做特色，乡村振兴提质增效。槐泉、陈村和范必扬水站3处中型灌区建设完成。2018年度山洪灾害防治工程建设完工并通过验收。2017年度新增粮食产能田间工程建设项目、2017年度高标准农田建设项目、2018年度新增粮食产能田间工程建设项目、横水郝庄4个行政村国家高标准农田建设项目全面完成。全年粮食总产量1.65亿公斤。新发展中药材2.2万亩。成功申报省级农业园区2个、水果标准化示范区1个、中药材标准化示范区1个，市级农业园区2个、水果标准化示范区5个。我县获批“中国好粮油”行动示范县。我县在第六届农博会农业品牌创建、农产品地理标志登记及保护工程、优质农产品产销对接等工作中成绩显著，荣获2019年度山西省名优产品开发工作先进单位。“绛县柴胡”农产品地理标志通过农业部评审。“绛县大樱桃”地理标志证明商标获得国家知识产权局证明商标初步审定公告。“绛县大樱桃”入选2019年全国乡村特色产品和能工巧匠目录。出台了《绛县2019年支持樱桃草莓特色产业设施建设实施办法》，为农户补贴资金120余万元。坚持兜底线、保基本，政府筹资158万元为全县13000亩挂果樱桃全部购买了财政补贴型樱桃保险。樱桃日光温室生产技术成功应用，我县樱桃成熟期提前至3月中旬，上市期延长了3个月。绛县樱桃出口马来西亚。“大棉球”“七月红”山楂分别荣获2019年中国北京世界园艺博览会国际竞赛优质果品大赛铜奖、优秀奖。打造了益弘、佳绿、忠德梦等10个规模化养殖园区，辐射带动了畜牧业发展规模化、标准化。2018年度第二批乡村振兴畜禽粪污资源化利用项目、中央农业发展资金畜禽粪污处理项目通过验收。8个规模养殖场畜禽粪污无害化处理设施提升改造。实施信息进村入户工程，164个益农信息社建成运营。13个美丽乡村创建项目、2018年度一事一议财政奖补美丽乡村建设试点县5个试点村项目全部完成。在农业科技增量改革上，确立了试点13个，建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除了185户废弃住宅，腾退了154.5亩土地。在农村集体产权制度改革上，完成了189个村股权量化。
　　　　三是坚持强功能、提品质，城乡面貌持续改善。我县县城和陈村镇全部完成创建工作、等待命名。2017年棚户区改造、2018年棚户区改造和铁运部二期棚户区改造积极推进。绛山街、和平路通车使用，倗国路建设基本完工，厢城街改造加快推进。城西生态公园蓄水工程竣工，东入口广场开工。7座乡镇垃圾中转站建成运行。振兴街末端雨污分流地下管网工程、县城及横水污水处理厂提标改造工程完工。振兴街南八巷、振兴街南九巷地面硬化及路灯工程完成。文化体育中心项目完成征地勘察，建筑设计工作稳步开展。体育场田径跑道、足球场建设项目用地及工程许可加快办理。北城足球场建成使用。县城公厕增至14座，全部达到国家二类公厕标准要求。城市垃圾、小区卫生、街道保洁、树木修剪、小广告清理等日常管理工作卓有成效。古绛镇南城村、柴家坡村、尧寓村以及大交镇北坂村四个传统村落规划编制完成，专家评审工作即将实施。
　　　　四是坚持重保护、促利用，文化旅游深度融合。县文庙、南樊石牌坊、乔寺碑楼修缮全面完成并通过验收。文庙碑亭建设及庙内甬道修复工程完工。横水成汤庙周边环境修葺一新。绛北大峡谷旅游景区二期建设有序推进。西吴壁遗址入选“2019年中国考古新发现”。瑞来石雕《金钱石关公》在2019年第四届山西文化产业博览交易会上获得“山西文化产业博览交易会‘神工杯’工艺美术精品奖”金奖。瑞来石雕《老鼠娶亲》在第二十届中国工艺美术大师作品博览会上，获得“百花杯”中国工艺美术精品奖金奖。瑞来石雕《伉俪情深》在第十五届（深圳）国际文化产业博览交易会上获得“中国工艺美术文化创意奖”金奖。韩瑞来被省人民政府授予2019年山西省工艺美术大师称号，是省政府首次工艺美术大会上27名工艺美术大师中最年轻者。举办了2019年“古中国·大运城”美丽乡村百花节活动，推出了连翘花、油菜花、樱桃花、山楂花、山桃花等六条赏花路线。《山西绛县：连翘花开迎春来，助力乡村新发展》被中央电视台新闻频道新闻直播间刊播。沸泉村、里册峪村被评选为“山西省旅游扶贫示范村”。全年接待游客 96.42万人次，实现旅游总收入12.3亿元，同比分别增长16.27%、15.72%。
　　　　五是坚持办实事、增福祉，民生事业长足发展。坚决打好脱贫攻坚战，2816人告别贫困。9个集中安置点配套设施全部完善，入住率99％。31个深度贫困自然村拆旧复垦848.6亩，复垦率98%。163户危房改造全部完工。坚决打好污染防治攻坚战，强力推进秋冬季大气污染防治攻坚行动。取缔“散乱污”企业257家。完成“煤改气”470户、“煤改电”2731户。完成造林绿化14500亩。坚决打好防范化解风险攻坚战，核销不良贷款5.29亿元，减轻中小企业债务负担。教育事业持续攀升。“优秀中国特色社会主义事业建设者”、绛县籍在外优秀企业家、青海互助青稞酒股份有限公司董事长李银会先生发起设立的青海天佑德教育基金会，在2017年度、2018年度共捐赠100万元的基础上，再向绛县中学捐赠人民币100万元，用于公益教育事业。新建高中一期工程基本完工。投资1.8亿的绛县中学二期PPP项目合同已签订。投资1083.2万元的政府机关第二幼儿园二期建设工程主体完工。2019年文理六大类二本达线416人，其中文理两大类达二本线306人，均实现四连增。举办了全县首届中小学校园文化艺术节。成立了县直初中山冲分校。认定市级普惠性民办幼儿园2所、县级普惠性民办幼儿园28所，普惠率达83%。出台《绛县乡镇中心学校规范管理模式的实施方案》，将乡镇中心校与乡镇所在地学校合并，彻底解决人浮于事、有名无实的现状。医疗计生服务全面加强，荣获2018年度省政府新一轮省计划生育优质服务先进县。中国初级卫生保健基金会“东方关爱公益基金”向县医疗集团捐赠价值25.6万元药品。县医院内科大楼完成主体工程，5所乡镇卫生院业务用房和周转宿舍项目全面完成。县医院与北京火箭军总医院、西安唐都医院等三级甲等医院签订医联体协议，大幅提升了医疗水平。2019年脑卒中大会暨第九届全国心脑血管病论坛授予县医院“示范防治卒中中心”称号。县医院胸痛中心通过国家胸痛中心认证。交通基础设施日益完善。窄路面加宽工程、养护提质和乡村公路生命安全防护工程、么头桥改造工程完工。国道G241线绛县县城过境段改线工程可行性研究报告通过省公路局和省交通运输厅组织的技术评审，已列入省交通运输厅“十四五”规划。
　　　　六是坚持抓改革、优环境，治理效能有效提升。《绛县经济开发区总体规划》《绛县经济开发区控制性详细规划》编制完成。开发区“三化三制”改革深入推进，与北京中金万瑞工程咨询公司、上海东方龙商务咨询公司签订委托招商协议，与上海华院华东互联网产业园签订园区发展战略合作协议。驻绛国有企业9000余户居民“三供一业”供暖、供电基本完成，供水主支管道正加紧施工。相对集中行政许可权改革深入推进，发展和改革局等22个部门行使的187项行政许可权事项划转至县行政审批服务管理局，“一枚印章管审批”启动运行。开展各类招商引资活动，完成签约项目 28 个、签约资金107.41亿元，新开工项目到位资金 8.98亿元。扫黑除恶纵深推进，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。始终绷紧安全生产这根弦，全县安全生产形势基本稳定。
　　　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在古绛大地上激荡着团结奋进的旋律，砥砺着争创一流的精神，彰显着真抓实干的风气，奏响着后发赶超的乐章！在此，我代表县委、县政府，向同志们一年来的辛苦工作表示衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些问题，一是经济总量不大。经济总量小、产业层次低、发展不充分；市场主体不多、经济活跃度不高、内生动力不足。二是经济下行压力较大。全县地区生产总值呈下行趋势。实体经济发展困难不少。全县规模以上工业增速持续回落，全年增长4.9%，比上半年回落6.1个百分点，低于全年目标（6%）1.1个百分点。三是项目建设后劲不足。项目体量小、质量低的问题比较突出，拿得出手、经得起看、影响力大的项目不多。四是财政收支矛盾加剧。财政可持续增收基础不牢，“保工资、保运转、保基本民生”刚性支出压力增大。五是环境保护任务艰巨。污染防治形势依然严峻。六是干部作风建设仍需加强。一些干部标准不高、视野不宽、节奏不快、作风不硬、担当不够，满足于一般化、过得去，缺乏标准意识、精品意识。一些工作亟待健全制度、完善机制、形成规范。七是治理效能有待提升。营商环境仍需持续优化，“放管服效”改革还有较大空间。
　　　　二、关于2020年经济工作
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全县经济工作，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***总书记“三篇光辉文献”，紧紧围绕省委“四为四高两同步”要求，按照市委经济工作会议暨全市项目建设招商引资动员大会的部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，坚持“五抓一优一促”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推进经济高质量转型发展，确保“十三五”圆满收官、“两乡五区”发展目标基本完成，实现我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
　　　　2020年全县经济社会发展的主要目标:地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。
　　　　2020年在统筹兼顾抓好各项工作的基础上，重点抓好以下九方面工作：
　　　　（一）坚定不移推进产业转型，全力以赴构建产业体系
　　　　一要坚持转型为纲。全面贯彻落实新发展理念，扭住产业转型这个关键，推动铸造和机械加工向智能制造转型、传统电力向新能源转型、中药饮片向生物制药转型、特色农业向现代农业转型、山丰林密向文旅融合转型，促进产业集聚集群集约发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动形成绿色生产生活方式，实现高水平崛起，解决产业发展不足不快问题。
　　　　二要推动集群发展。全力补好工业化这一“课”，更加注重在做大经济总量中推进转型，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业，全力打造以亚新科国际铸造（山西）、华晋铸造、中信车桥为代表的机械制造企业集群，以维之王、隆立康、康园泰为代表的特色农产品加工企业集群，以天润风电、国宏光伏发电、江河生物质能发电为代表的新能源企业集群，以中焱恒生物、丕康药业、浩之大为代表的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、风轮车辆为代表的小商品企业集群，以明迈特、元之星、黄鑫铁合金为代表的冶炼企业集群，以恒大、志信、诚信精细化工为代表的化工企业集群，加快推进高质量转型发展，解决总量不大不强问题。
　　　　三要发挥园区功能。按照龙头引领、集群发展的思路，持续加力建链补链延链，继续做大产业规模，实现集群化、特色化发展。借助沿海劳动密集型企业向内地转移的浪潮，切实发挥园区承接产业转移平台作用，健全完善以县经济开发区为龙头，通航产业园、安峪工业园、“双创”孵化园为主体的发展格局，主动承接京津冀、江浙地带等东部沿海地区产业转移，全力抓好协调服务，不断强化要素保障，解决特色不特不优问题。
　　　　（二）坚定不移加快项目建设，全力以赴强化发展支撑
　　　　一要抓早项目谋划。坚持项目为王，把项目谋划作为重中之重，抢抓政策机遇，扩大有效投资，加快项目建设，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生。2020年，全县共谋划“五个十”重点工程项目61个，总投资180.15亿元。同时，借助中央宏观政策逆周期调节的有利契机，抢抓发展机遇，认真研究政策，用好中央专项债券，吃透资金投向，按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求，及早谋划安排，精心筛选项目，纳入工作盘子，做好策划包装申报，主动对接争取资金，确保早干早主动，早干早见效。
二要抓紧项目建设。产业项目方面，大力实施投资30亿元的山西晋煤大唐安峪热电联产项目、投资13亿元的山西大势行锌业年产12万吨电解锌高炉灰综合利用项目、投资10亿元的华晋铁合金年产30万吨锰硅合金生产线及余热综合利用扩建项目、投资8.2亿元的九鼎天地99.5MW风电项目、投资8.09亿元的晋安通富家山风电场二期98MW风电项目、投资5.2亿元的中焱恒中药材种植及初加工技术改造项目、投资3.92亿元的祥信盈54MW分散式风电项目、投资3.02亿元的星源科技玉米收获青储黄储圆捆打捆机产业化项目、投资1.74亿元的中设华晋铸造有限公司矿山及轨道交通装备用基础零部件绿色化升级改造项目、投资1.55亿元的安荣环保科技有限公司10万吨/年废水治理资源综合利用项目、投资1.5亿元的通用航空机场建设项目、投资1亿元的亚新科国际铸造（山西）有限公司缸体缸盖制造技术提质改造项目。基础设施方面，大力实施投资6亿元的山西泰鑫源铸业有限公司民营工业园建设项目、投资4.07亿元的县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目、投资1.17亿元的大交至磨里段等国道路面翻修改造项目、投资0.6亿元的双创孵化基