换届五年工作总结报告合集12篇（全文35870字）

换届五年工作报告12篇

换届五年工作报告 1

　　　　2016 年换届以来，区委常委会深入贯彻落实中央、市委各 项决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力适应经济发展新常 态，牢牢把握区域发展的阶段性特征，加快推动经济社会转型 升级，统筹推进区域经济、社会、城市、生态建设等工作，全 面深化重点领域改革，严格落实党建主体责任，总体保持了区 域平稳健康发展的良好态势。
　　　　一、充分发挥区委领导核心作用，确保中央、省委、市委 决策部署落地生根
　　　　严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》，全面履行 工作职责。一是把方向，坚持把学习宣传贯彻中央、市委决策 部署作为首要政治任务，推动全区各级党员干部进一步强化了 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到在思想 上政治上行动上始终和中央、市委保持高度一致。二是管大局， 牢固树立大局意识，自觉站位全国、全市发展全局中去谋划发 展，围绕服务协同发展战略、落实城市战略定位、支撑市城市

副中心建设等大局大事，认真研究决定事关区域长远发展的基

础性、全局性、前瞻性问题。三是作决策，坚持把调查研究作 为作正确决策的前提，把发扬民主集中制作为正确作决策的关 键，把走好群众路线作为作好决策的根本，确保了决策的科学 性、民主性。四是保落实，坚持“定性、定量、定时、定则”， 层层传导压力，层层压实责任，确保每一项责任都可检查、可 追溯、可考核、可追究；发扬接力精神，在传承历史发展脉络 的基础上，与时俱进推进工作创新，下决心解决了一批历史遗 留问题。
二、以全面深化改革为动力，着力增强区域发展活力

　　　　成立区委全面深化改革领导小组、7 个改革专项小组和区委 改革办公室，明确了 2018 年至 2021 年 10 个方面共 320 项改革 举措，并按年度对各项改革任务进行具体部署。目前，市级重 点改革事项、区级重点改革任务逐一启动落实、进展顺利。深 入落实协同发展战略，签署合作框架协议，区域合作共同体正 加快形成。积极推进经济功能区资源整合和功能调整，加快国 资国企改革、优化、重组，打造国资监管制度体系，完成房地 产、市政、建设投资服务等专业产业板块整合。调整组建政务 服务、机关后勤、外事外联三大服务平台。实现行政审批清理、 取消、下放事项全部落实到位、承接到位和公开到位。实施区

镇财政管理体制改革，进一步促进区镇财权事权相统一，转变

各镇经济发展方式，推动区域间均衡协同发展。重新明确新城 管理机构的职能定位，建立起主体清晰、权责明确、运行高效 的新城建设管理体系。启动街道管理体制改革，街道管理体制 改革试点工作基本完成。
　　　　三、以五大发展理念为引领，加快推动区域经济社会发展 转型升级
　　　　一是践行开放理念，围绕服务业扩大开放综合试点示范区 建设，大力发展临空产业和高端服务业，着力推动经济区向国 际航空中心核心区转型升级。充分发挥政策功能平台优势，形 成医药、航空、文化三大特色产业。目前，全区聚集了航空类 企业超过 300 家、世界 500 强企业 30 余家以及民航六大集团总 部，国际航空中心核心区的核心功能、核心产业、核心影响力 和辐射力进一步增强。二是践行创新理念，积极构建“高精尖” 经济结构，着力推动产业发展向创新创造转型升级。科技、文 化双轮驱动成效日益显现。投资、消费协调拉动格局日益巩固。 扎实推动传统产业转型升级。新能源汽车生产线成功引进，全 部投产后，将成为全市最大的新能源汽车生产基地。三是践行 协调理念，把完善功能、提升品质和建设良好的人居环境摆在 新城建设更加突出的位置，着力推动重点新城向和谐宜居新家

园转型升级。着眼服务支撑市城市副中心建设，着力做好“通”

和“接”两篇文章，一批重大基础设施建设正在扎实推进。围 绕重点新城功能定位，加快推进重大公共服务设施建设，文化 中心、体育中心等新城重大功能项目主体结构完工，为承接中 心城区功能和人口转移奠定了坚实基础。四是践行绿色理念， 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力加强生态环 境建设，推动生态环境建设向资源节约、环境友好转型升级。 大力提升全区空气质量，高标准、高水平完成 18 万亩平原造林 工程，实现了“五年任务三年完成”的目标，全区林木绿化率 达 35.6%。加大中小河道治理和污水处理设施建设力度，全区污 水处理率达到 98.7%。深化以产引人、以房控人、以证管人的人 口调控机制，注重综合运用行政、经济、法律、市场等多种方 式，通过创新实施资源补偿机制、开展违法群租房专项整治等 措施，引导人口合理流动，圆满完成人口调控任务。强力推进 城乡环境综合整治，2016 年以来，累计腾退土地 1.8 万亩。五 是践行共享理念，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标， 着力推动社会建设向共建共享转型升级。坚持就业是民生之本， 城乡劳动力二三产业就业率继续保持在 95%以上，实现全市充 分就业区“五连冠”。率先实现城乡低保标准一体化，城乡低 保标准提高至月人均 710 元，大病救助封顶金额提高到 20 万元。

投入 15 亿元全面提升医疗卫生服务水平，区中医院晋升三级甲

等中医院，结束了没有三甲医院的历史。切实加强保障房和回 迁安置房建设，累计竣工 559 万平方米、5.3 万套，全区保障房 轮候家庭全部实现配售配租。
四、加强民主政治建设，维护区域和谐稳定

　　　　一是充分发挥人大、政协职能作用，支持人大及其常委会 依法行使职权，就新形势下加强和改进人大工作出台意见；积 极发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，对进一步加强政 协协商民主建设作出全面部署。切实加强统战工作，坚持把群 团工作纳入党委工作总体格局，营造出民主团结的政治局面。 二是坚持把维护区域安全稳定作为第一位的政治任务，持续深 入推进平安建设，有力维护了区域安全稳定。
　　　　五、严格落实管党治党主体责任，党建工作科学化水平不 断提升
　　　　坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓主体责任落实，为推动 区域改革发展稳定各项工作，提供坚强的思想保障、组织保障 和政治保障。一是着力加强思想政治建设，进一步提高广大党 员干部的思想政治素质，始终保持党的先进性和纯洁性。紧密 结合发展定位、地区实际、干部需求，每年组织区委理论学习 中心组不少于 24 次。二是严格履行党委意识形态主体责任，始

终把意识形态工作摆在重要位置，制定出台实施意见，广泛开

展培育和践行社会主义核心价值观主题教育活动，为区域改革 发展营造了良好氛围。三是持续强化基层党组织建设。创新基 层服务型党组织建设载体，开展星级创建活动。加强村级干部 后备力量选拔培养，选派优秀年轻干部到基层锻炼。推动重心 下移、资源下沉，强化基层基础保障。始终按照高于市级比例 2 倍标准，推动软弱涣散基层党组织整顿提升。着眼夯实基层基 础、强化堡垒作用，圆满完成新一届村“两委”换届选举工作， “一人兼”比例比上届提高 0.3 个百分点，达到 88%；交叉任职 比例比上届提高 2 个百分点，达到 78.4%，连续四届没有“白点 村”；村党组织换届实现“三提高一优化”，即预测吻合度提 高、委员学历整体提高、女委员比例提高和年龄结构进一步优 化。四是坚持不懈抓好干部队伍建设。坚持“事业为重、能力 优先，结构均衡、群众公认”的原则，着眼事业发展需要选干 部、配班子，注重加强年轻干部多岗位锻炼，注重加大重要部 门、关键岗位干部轮岗力度。换届以来，共调整处级干部 56 批
1690 人，全区处级干部队伍的年龄结构、学历结构、专业结构 得到进一步优化。牢牢把握党管人才原则，制定出台加强人才 工作的意见，建立人才公寓制度，努力为人才创造良好生产生 活环境，确保广大人才引得来、留得住、用得好，全力打造区

域人才高地。五是持之以恒推进党风廉政建设。制定落实党风

廉政建设“两个责任”的实施意见，分级别、分类别、分层次 建立起落实党风廉政建设责任制的责任清单和责任体系。严格 落实中央八项规定和市委实施意见精神，推动建立改进工作作 风、密切联系群众制度体系。始终保持惩治腐败的高压态势， 全力支持纪检监察机关依法开展工作，做到有案必查、有腐必 惩。着力加强农村（社区）基层党员干部廉政履职监督管理工 作，创新建立农村（社区）干部廉洁履职档案管理、约谈、承 诺等系列制度，进一步规范农村（社区）基层干部履职行为。

换届五年工作报告 2

　　　　2016 年换届以来，我市坚定沿着***总书记指引的方向 奋勇前进，勇担国家重大战略使命，全市广大干部群众解放思 想、开拓创新、真抓实干，胜利完成目标任务，推动我市成为 一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。
　　　　一、坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导， 奋力推动***新时代中国特色社会主义思想落地生根、结出 丰硕成果
　　　　深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚决 拥戴核心、维护核心，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”落到具体行动上，在思想上政治上行动上同 以***同志为核心的党中央保持高度一致。率先制定并推行 第一议题学习制度，持续开展“大学习、深调研、真落实”， 认真学习贯彻***总书记系列重要讲话和重要指示批示精 神，落实省委“1+1+9”工作部署，形成并实施市委“1+10+10” 工作安排，以改革创新发展的生动实践，充分彰显***新时

代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力

量。

二、坚持抢抓“双区”建设、综合改革试点重大历史机遇，
改革开放实现重大突破

　　　　以粤港澳大湾区建设为纲，以先行示范区建设为总牵引、 总要求，以综合改革试点为关键抓手，改革开放再出发。粤港 澳大湾区核心引擎功能显著增强，“湾区通”工程深入实施， 广深港高铁、莲塘/香园围口岸建成使用，河套深港科技创新合 作区建设成效凸显，特别合作区管理体制机制不断完善，前海 模式和生机勃勃发展态势得到***总书记充分肯定。综合改 革试点开局良好，改革系统性、整体性、协同性明显增强，创 业板改革并试点注册制、主板与中小板合并、跨国公司本外币 一体化跨境资金池等一批制度性改革落地见效。入选全国首批 营商环境创新试点城市，商事主体总量、创业密度居全国第一， 世界 500 强企业从 4 家增至 8 家；“4+2+2+2”住房制度改革深 入推进，医药卫生体制、国资国企等重点领域改革扎实推进、 亮点纷呈。
　　　　三、坚持创新驱动发展，构建起全过程创新生态链，发展 质量跃上更高台阶
建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才

支撑”全过程创新生态链，创新体系实现历史性变革、系统性

重构。综合性国家科学中心、实验室等战略科技力量布局；通 过特区立法明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低 于市级科技研发资金的 30%；国家高新技术企业超过 1.86 万家、 是 2016 年的 3.4 倍，高新技术产业发展成为全国的一面旗帜； 创设全国首支规模达百亿元的天使投资引导基金；设立人才日、 企业家日，建成人才公园，系统重构优化人才政策体系，形成 了新的人才聚集高峰期。在创新动力引领下，经济运行稳中有 进、稳中提质。2020 年地区生产总值 2.77 万亿元、居亚洲城市 第五位，2016 年以来年均增长 7.4%；地方一般公共预算收入
3857.4 亿元，2016 年以来年均增长 11.5%；进出口总额突破 3 万亿元、出口总额实现全国城市“二十八连冠”，先进制造业 增加值占规模以上工业比重、现代服务业增加值占第三产业比 重均超 70%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重居全 国大中城市首位。
　　　　四、坚持以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，城市品 质和城市魅力全方位提升
　　　　深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略， 强力推进原特区内外一体化发展。城市功能显著增强，入选国 家交通强国首批建设试点，地铁运营总里程超过 400 公里、在

建总里程 231 公里，国际航线达 60 条、比 2016 年翻了近两番，

“十横十三纵”高快速路网加快形成，市民出行更加便利便捷。 城市面貌日新月异，国土空间提质增效取得重大突破，国际化 城市新中心等重点区域规划建设提速提效，国际会展中心、平 安金融中心等标志性建筑拔地而起，刷新了城市地标。城市治 理更加精细，“厕所革命”深入推进，生活垃圾分类回收利用 率居全国前列，城中村面貌和治理水平显著提升；在全球率先 实现 5G 独立组网全市域覆盖，网上政务服务能力连续两年居全 国重点城市首位，城市运行更聪明更智慧。
　　　　五、坚持用心用情用力锻长板补短板，民生社会事业实现 跨越式发展
　　　　持续将财政支出近 7 成投向民生领域，切实把改革发展红 利转化为民生幸福指数。教育事业超常规发展，妥善解决义务 教育阶段学生午休午餐问题，基础教育学位比 2016 年增长近
30%、办学质量大幅提升，职业教育全国领先，高等教育处于历 史最快发展期，高校数量从 9 所增至 15 所。健康建设成果显著， 新增病床位 3.2 万张，获批建设国家感染性疾病临床医学研究中 心，三甲医院增至 21 家、实现翻番，8 家医院进入全国公立医 院绩效考核同类百强。住有宜居加速推进，建设筹集公共住房
46 万套。文化软实力明显增强，文化产业快速发展，“新时代

十大文化设施”和“十大特色文化街区”建设全面启动，连续

六届入选全国文明城市。平安建设扎实有效，三年扫黑除恶专 项斗争成效显著，市民群众安全感显著提升。
　　　　六、坚持绿水青山就是金山银山的理念，生态文明建设取 得历史性成就
　　　　践行***生态文明思想，以壮士断腕的意志和“巴掌大 的黑臭水体都不能有”的决心，坚决打赢污染防治攻坚战。以 硬干部硬作风硬措施完成水污染治理硬任务，累计投入超过
1500 亿元，新增污水管网 6460 公里，用 4 年时间补齐 40 年来 的历史欠账，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水环境实 现历史性、根本性、整体性转好。深入推进可持续行动，PM2.5 年均浓度达到国际先进水平，***QI 优良率达 97.0%。“净土保卫 战”扎实推进。建成国家森林城市和“千座公园之城”，获批 国家可持续发展议程创新示范区，获评生态文明建设示范市， 市民群众推窗见绿、四季见花，畅享“绿色福利”。
　　　　七、坚持感恩改革开放、回报全国人民，为全国脱贫攻坚 战取得全面胜利作出贡献
　　　　秉持“扶贫不图名、实干见真情”，助力 9 省 54 县（区、 市）204 万贫困人口全部脱贫，连续 4 年获评全国东西部扶贫协 作“好”档次。积极开展产业扶贫、科技扶贫等，建成百色小

镇、大学新校区等一大批项目。落实乡村振兴战略，“万企帮

万村”“携手奔小康”行动成效显著。

　　　　八、坚持人民至上、生命至上，超大型城市疫情防控取得 重大战略成果
　　　　全面落实“四早”“四集中”，坚决打赢移民城市、口岸 城市、人口大市疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持 外严防输入、内严防扩散、严防再输出，在全球率先用冷冻电 镜观察到病毒全貌，在全国率先探索使用健康码、建设进口冻 品集中监管仓，20 天建成拥有 1000 张床位的市第三人民医院应 急院区，成功处置邮轮抵深等突发事件，组织医疗队驰援武汉、 荆州，圆满完成支持临时医院和方舱医院等任务，打赢社区小 区防控、入境人员集中隔离、深港联防联控等多场硬仗，抗疫 经验和做法被世界卫生组织作为典型案例向全球推介。
　　　　九、坚持党总揽全局、协调各方，生动活泼、安定团结的 政治局面更加巩固
　　　　召开全市人大工作会议、市委政协工作会议，市委常委会 定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级法院、市检 察院党组工作汇报，党的领导核心作用充分发挥。支持人大、 政协依法依章程履职，出台科技创新条例、知识产权保护条例、 个人破产条例等一批全国首创性、引领性的法规，政协清单式

提案工作标准等在全国推广。率先构建大统战工作格局，多党

合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作创新推进，爱国 统一战线持续巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用 进一步发挥，党管武装、国防动员取得新进展。成为全国首批 法治政府建设示范市，成立全国首家金融法庭、破产法庭、自 贸区人民检察院、破产事务管理署等，司法体制综合配套改革 纵深推进，尊法学法守法用法氛围更加浓厚。
　　　　十、坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，党的 建设开创新局面
　　　　贯彻新时代党的建设总要求，全面从严治党取得显著成效。 加强党的政治建设，出台市委坚决落实“两个维护”十项制度 机制实施方案，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚 决执行、党中央禁止的坚决不做。加强党的思想建设，认真开 展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初 心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念 更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权。强党的组织建设， 落实新时代党的组织路线，开展基层党建“标准+”建设，建成 “1+10+N”党群服务中心体系。出台激励干部新时代新担当新 作为实施意见，高素质专业化干部队伍建设持续加强。加强党 的作风建设和纪律建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则

精神，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决全面彻底肃

清恶劣影响，完成六届市委任期内巡察全覆盖，夺取并全面巩 固反腐败斗争压倒性胜利。

换届五年工作报告 3

　　　　换届以来的五年，市委团结带领全市党员干部群众，凝心 聚力，苦干实干，大力实施协同发展、创新驱动、环境支撑三 大主体战略，全面打赢城市做大、产业做强、生态做美、民生 做富四场攻坚硬仗。全市地区生产总值翻了一番，特别是绝对 贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会如期实现，市第 十一次党代会确定的主要目标任务圆满完成。
一、政治建设得到新加强

　　　　市委始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚牢记于心、 实践于行。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以***同志为核 心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、 牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传 教育，组织开展庆祝建党 100 周年系列活动。统筹“两个大局”， 科学谋划发展思路，确定了“11258”总体要求，以高质量发展

的生动实践，充分彰显了***新时代中国特色社会主义思想

的强大真理力量、思想力量、实践力量。 二、协同发展迈出新步伐 市委牢牢把握重大机遇，紧紧扭住功能疏解的“牛鼻子”，
坚定不移保障冬奥会。合作项目达 591 项，总投资 8272.61 亿元。 创新中心、造车基地等成为京保合作、协同创新的典范。市儿 童医院成果显著，全市 105 家医疗卫生机构与 80 多家医院开展
150 多项合作，跳台滑雪训练科研基地等一批重大项目落户我 市。与中国科学院、清华、北大等科研院所、高校的战略合作 深入实施。服务保障路网、水利、环保、绿化等重点项目扎实 推进。交通、产业、生态三个领域实现率先突破。
三、脱贫攻坚取得新胜利

　　　　市委始终牢记***总书记提出的“尽快让乡亲们过上好 日子”的殷切嘱托，举全市之力决战脱贫攻坚。9 个贫困县全部 脱贫摘帽，1104 个贫困村全部脱贫出列。市委被评为全国脱贫 攻坚先进集体。产业扶贫、职教扶贫、扶贫协作等入选全国典 型案例。移动医疗体检站入选第二届全球减贫最佳案例。脱贫 群众发自内心地感恩总书记、感激共产党、奋进新时代。
四、污染防治取得新成果

市委深刻把握“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移

走生态优先、绿色发展道路。蓝天保卫战取得阶段性胜利，2020

年空气质量优良天数比 2016 年增加 68 天，空气质量综合指数、 PM2.5 浓度分别比 2016 年下降 37.49%、44.44%。坚决守住不让 一滴污水进淀底线，水环境质量达到近 20 年最好水平。全市受 污染耕地安全利用率、污染地块再开发安全利用率均达 100%。 生态支撑力显著增强，天更蓝、山更绿、水更清的美丽图景已 成为人民过上更加幸福美好生活的生动写照。
五、城市面貌得到新提升

　　　　市委顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新 期待，强力实施“1020”工程。主城区文化标志、古城保护、 公园城市、环城水系等 10 个城市品质提升工程强势推进。一、 二期 46 个城中村改造项目扎实推进，49 个社会资本参与的城中 村改造烂尾工程化僵去困，征迁效率和群众满意度之高前所未 有。各县县城道路、管网等 20 项品质基础工程扎实推进。荣膺 国家园林城市、国家森林城市等称号。坚定不移走内涵式、高 质量发展之路，正在变得越来越漂亮、越来越宜居、越来越有 品质。
六、产业转型实现新突破

　　　　市委坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产 业发展壮大。农业供给侧结构性改革取得积极成效，全市农业

标准化生产覆盖率达到 71.8%。推动制造业高质量发展，制造业

质量竞争力指数连续六年全省第一。大力发展现代商贸物流、 研发设计、金融服务、数据服务等生产性服务业，积极培育健 康养老、文化体育旅游等生活性服务业。全市研究与试验发展 经费投入强度、科技创新平台数量等位居全省前列，全国创新 驱动发展示范市的引领带动作用不断增强。大力发展“医车电 数游”以及被动式超低能耗建筑、都市型农业等重点产业。
七、改革开放取得新成就

　　　　市委坚持把改革开放作为推动高质量发展的强大动力。推 出标准地改革、无感审批、营商环境十八条等一批创新举措。 审批事项网上可办率达到 99.7%，492 项审批事项实现“最多跑 一次”。制定专属政策服务包，建立院士专家服务中心和科学 家活动月制度，出台“人才双十条”。成功承办第 23 届国际被 动房大会、四届创新驱动发展大会、“30·60”新时代能源电 力创新发展大会、第六届中国制造强国论坛、世界机器人大赛 总决赛、省中医药传承创新发展大会等重要活动。
八、人民生活得到新改善

　　　　市委始终把为人民谋幸福作为根本使命。研究制定关于坚 持人民至上用心用情用力解决群众关心的实际问题的《意见》 和《考核办法》，财政支出的 85%投向民生和社会事业领域。

扎实推进基础教育优质均衡发展。城乡居民医保市级统筹如期

建立。高速公路里程增加 31.2%，实现“县县通高速”。实现全 国双拥模范城“九连冠”。坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民 战争、总体战、阻击战。人民群众获得感、幸福感、安全感不 断提高。
九、法治建设取得新进展

　　　　市委坚决扛起当好首都政治“护城河”的政治责任。防范 化解重大风险攻坚战取得积极成效。扫黑除恶战果明显，政法 队伍教育整顿扎实有效。信访秩序日益规范，安全生产工作基 础不断巩固。加强民主法治建设，制定出台《上游生态环境保 护条例》等 7 部地方性法规。创新性地推行党建引领等社区治 理“十个全覆盖”。平安建设深入推进，社会大局和谐稳定， 社会治理法治化水平显著提升。
十、全面从严治党开创新局面

　　　　市委坚持把抓好党建作为最大政绩。制定全面从严治党责 任清单，探索建立县（市、区）委书记动态考核月点评制度， 管党治党责任体系更加健全。巡察利剑作用彰显，实现本届市 委巡察全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，基 层减负工作取得扎实成效。选人用人状况和风气明显好转，县 乡村换届全面完成，选配了一大批 80 后、90 后优秀年轻干部到

重要领导岗位任职。在全省率先完成派出所长跨县交流。全面

从严治党向纵深推进，干净和担当、勤政和廉政相统一的政治 生态持续优化。

换届五年工作报告 4

　　　　市第二次党代会以来的五年，在省委省政府的正确领导下， 市委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实***总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党 中央国务院和省委省政府各项重大决策部署，团结带领全市各 族人民群众攻坚克难、砥砺前行，各项事业取得新成就。
一、牢牢扭住经济建设中心任务，综合实力跃上新台阶

　　　　全面加强党对经济工作的领导，始终坚持新发展理念，“十 三五”时期地区生产总值年均增长 7.5%，2020 年全市地区生产 总值首次迈上 500 亿元台阶。固定资产投资年均增长 7.1%，社 会消费品零售总额年均增长 7.5%，一般公共预算收入年均增长
14.7%，均高于全省平均水平。始终坚持农业基础地位不动摇， 着力打造特色现代农业体系，连续五年成功举办庆祝中国农民 丰收节暨农产品展交会，绿色生态有机的品牌效应不断彰显， 特色农作物比重稳定在 86%以上，粮油蔬菜产量占全省比重均 在 40%以上，占据了全省农业的“半壁江山”。始终坚持走新

型工业化路子，金属冶炼、建筑材料、水力发电、农副产品加

工四大传统产业转型升级，新能源新材料、装备制造、信息产 业、食品医药等新兴产业培育壮大，青稞酒、富硒、拉面、青 绣等特色产业提质增效。始终坚持文旅融合发展新理念，构建 起全民共建、内外共享的全域旅游发展新模式。创新举办文化 旅游活动、首届文化艺术节、首届文化论坛，高水平举办马拉 松赛、抢渡极限挑战赛等赛事活动，建成文化博物馆遗址公园， 文化的保护传承弘扬能力全面提升。文化体验地等一大批旅游 示范区成为全省热门“打卡地”，一批乡村旅游蓬勃兴起，全 域旅游格局逐步形成，获得“中国文旅融合示范城市”殊荣。
二、坚定不移走城市崛起之路，城乡统筹绘就新图景

　　　　积极融入“兰西城市群”发展战略，坚持产城一体、城乡 一体、港城一体的发展理念，以城市核心区建设为引领，狠抓 城市规划、建设和管理，“生态、人文、和谐、奋进”的城市 品格正在形成，一座基础设施和公共服务日益完善的现代化新 城初具雏形。设立新区，同城规划、组团发展，统筹推进四县 城镇建设，六县区城镇建成区面积达到 80 平方公里，常住人口 城镇化率达到 40.4%，公路通车里程突破 1.2 万公里，城市发展 体系基本形成。完成核心城区 17 个片区 427 万平方米的旧城拆 迁，综合改造城镇老旧小区 2.02 万户、农村危旧房 6.9 万户。

完成投资 27.56 亿元，全面建成核心城区地下综合管廊 45.63 公

里。新建改建核心城区 20 条城市道路，培育引进一批城市商业 综合体，积极引进高品质地产项目落户，建成 10 个湿地公园， 新建 4 座大型水库，全面完成流域综合整治。高质量推进高原 美丽城镇、美丽乡村建设，大力开展城乡环境综合治理，新改 建各类厕所 6.8 万座，“厕所革命”三年计划圆满收官。成功创 建省级卫生城市，为创建全国卫生城市打下了坚实基础。
三、始终坚持以人民为中心，保障和改善民生取得新成就

　　　　秉承“小财政办大民生”的理念，每年财政总支出 80%以 上投入民生领域，教育、就业、住房、养老、医疗、卫生、文 化等社会事业全面进步。 2020 年城镇居民人均可支配收入和农 民人均可支配收入分别是 2015 年的 1.43 倍和 1.51 倍。社会保 障覆盖面不断扩大，城乡居民基本养老、医疗保险参保和医保 基金风险防控走在了全省前列，居家、社区、机构“三位一体” 养老服务新格局基本形成。全力推进教育教学质量六年行动计 划，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入 学率全面达标并稳步攀升，成功承办全国控辍保学暨农村学校 建设工作现场观摩会。高标准创办高等职业技术学院。累计投 资 26.27 亿元，新建各类学校 18 所，实施教育项目 802 个，重 点实施了市级四所高中改造和城市核心区教育教学基础设施全

面提升工程。深入实施健康战略，市第一人民医院提档升级，

新建市第二人民医院，1587 个村级卫生室全面建成，市县乡医 院远程诊疗系统实现全覆盖。全力拓展群众文化体育共享空间， 市体育中心、图书馆建成投运，村级文化活动中心实现全覆盖， 公共文化体育服务水平不断提高。
四、全力总攻绝对贫困，脱贫攻坚战取得新胜利

　　　　立足全省贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重的 实际，聚焦易地扶贫搬迁、产业扶贫等关键领域，创新实施脱 贫攻坚“十大工程”，全市 634 个贫困村全部退出，4.84 万户、
17.57 万绝对贫困人口现行标准下全部脱贫，贫困县全部摘帽， 如期完成了脱贫攻坚目标任务，消除了绝对贫困和区域性整体 贫困。高质量承办全国人口较少民族脱贫攻坚奔小康现场推进 会。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫致富的治本之策，累计投入
36.6 亿元搬迁安置 1.8 万户、6.47 万人，搬迁人口占全省易地扶 贫搬迁总人口的 34%。持续推动拉面产业发展壮大，2020 年全 市拉面产业经营性收入 141.3 亿元，拉面扶贫模式被国务院农民 工工作领导小组作为先进经验向全国推广。高质量、全方位开 展东西部扶贫协作，争取东西部扶贫协作资金 8.2 亿元，实施扶 贫协作项目 309 个，消费扶贫模式入选“全国消费扶贫典型案 例”。
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五、坚决扛起生态保护政治责任，绿色发展展现新颜值

　　　　深入践行“绿水青山就是金山银山”和生态优先理念，积 极融入国家公园示范省建设，投资 37 亿元高质量推进全域生态 振兴工程，连续 5 年开展春秋两季百万人次义务植树造林“大 会战”，扎实推进三北防护林、规模化林场建设等工程，完成 国土绿化 376.04 万亩，全市森林覆盖率从“十二五”末的 32% 提高到现在的 36%，“十三五”期间造林面积居全省之首，绿 化总人次、数量、面积均相当于过去 30 年的总和。生态环境发 生了历史性转变，特别是对 48 家废弃工厂进行了彻底整治，昔 日的“黑色硅铁走廊”变成如今的“绿色生态走廊”。聚焦蓝 天、碧水、净土保卫战，坚决打好污染防治八场标志性战役， 大力实施化肥农药减量增效行动，农业面源污染得到有效治理。 高标准完成两轮中央环保督察反馈 23 项问题整改销号，依法关 闭取缔 88 家砂石料场，拆迁关停禁养区畜禽养殖场 148 家。扎 实推进 3 个县区、21 个乡镇、38 家矿山企业、262 个图斑环境 综合整治。全面落实建筑工地“八个百分百”，全市空气质量 优良天数比率达到 95%，确保了一江清水出城出省。“大棚房” 整治全面完成，违法用地、撂荒地和农村人居环境整治持续推 进，一批涉河违规建设项目得到彻底整治，生态环境实现根本 性、整体性好转。

六、不断铸牢中华民族共同体意识，民族团结之花结出新
硕果

始终把党的领导作为民族团结进步事业的根本政治保证，

坚持以社会主义核心价值观凝聚共识，以正确的舆论导向引领

社会风尚，以文化建设浸润民族团结，弘扬主旋律，传播正能 量，打牢了民族团结进步思想根基。促进各民族交往交流交融， 创新开展城市民族工作，荣获“全国少数民族流动人口服务管 理示范城市”称号。在市州区划边界地区共植民族团结林，妥 善化解了多年没有解决的地界纠纷问题。坚持依法治理，不断 促进宗教与社会主义社会相适应，首次把党支部建到管理团队 上并建立了述职述责制度，宗教事务管理实现了制度化、规范 化。坚持把改善民生、凝聚人心作为实践引领，投资 7.08 亿元， 实施人口较少民族地区发展项目 873 个，基础设施、民生保障、 公共服务得到了全面提升，各族人民有了更多的获得感。五年 来，创建全国民族团结进步示范单位 4 个，全国民族团结进步 模范集体 3 个，全省民族团结进步教育基地 2 个，六县区都被 命名为省级民族团结进步先进县区，成功创建全国民族团结进 步示范市，打造青藏高原民族团结进步示范新高地的基础更加 稳固。
七、注重和谐社会共建共治共享，社会治理开辟新境界

加快法治建设步伐，先后制定出台《全民义务植树条例》

《绿色宜居城市建设促进条例》等 7 部地方性法规。《移风易 俗促进条例》成为全国在该领域的首部地方性法规，树立了文 明新样本。《文化保护条例》将于今年 9 月 1 日起正式实施， 成为第一部为保护传承弘扬黄河文化制定的法律规范。广泛开 展“七五”普法，群众法治观念、法律意识明显增强。深入开 展平安建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全市共打掉涉黑涉 恶犯罪团伙 26 个，人民群众安全感持续提升。成功入选第一批 全国市域社会治理现代化试点城市，持续深化“枫桥经验”， 毫不放松抓好社会矛盾排查化解工作，信访量连续五年呈下降 趋势，六县区均获评全国信访工作“三无”县区称号，社会大 局持续和谐稳定。严格落实安全生产责任制，应急管理体系日 益完善。面对疫情大考，始终坚持把人民群众生命安全和身体 健康放在第一位，广大党员干部、医务工作者、人民警察、社 区工作者、志愿者和社会各界人士团结一心、众志成城，齐心 协力、共克时艰，建立了较为完备的疫情防控体系，取得了疫 情防控零输入、零感染、零报告的阶段性成果，牢牢守住了疫 情防控大门。
八、始终坚持改革开放不停步，高质量发展焕发新活力

持续深化城市管理体制机制改革创新，强化集中力量办大

事的观念，实现了对核心区规划建设的提级管理，对医院、学

校、农业科技园区等重大公共服务民生资源的提级管理，市级 统筹能力全面加强。纵深推进“放管服”改革，建成市县（区） 两级公共资源交易和行政服务中心，累计取消行政审批事项 101 项，下放 186 项，承接 92 项，市场主体总量突破 10 万户，社 会信用体系建设迈上新台阶，发展环境持续优化。持续深化重 点领域改革，党政机构改革全面完成，国企体制改革、国家级 养老服务改革试点、国家新型城镇化综合试点、节能减排财政 政策综合示范城市试点取得重大进展，互助县公立医院改革走 在全国前列。在全省率先完成居民阶梯水价改革。农信社改制 全面完成，成功组建农商银行。新区获批国家科技资源支撑型 双创特色载体。国家电子商务进农村综合示范县项目深入实施， 县乡村三级电商服务体系、物流体系和农产品供应链体系持续 完善。
九、全面加强和改善党的领导，党的建设展现新水平

　　　　坚持把学习***新时代中国特色社会主义思想作为首要 政治任务，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢 记使命”主题教育、党史学习教育，引导全市广大党员干部不 断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 各级党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪

律建设全面加强。高质量推进“组织体系建设三年行动”，全

力整顿转化软弱涣散基层党组织，发展党员 5412 名，全市 1587 个村集体经济全部“破零”。实施了激励党员干部新时代新担 当新作为的一系列新举措，强化本土人才培养，加大人才引进 力度，着力激发干部干事创业新动能。严格落实意识形态工作 责任制，健全完善了网信管理体制，着力推进县级融媒体中心、 新时代文明实践中心建设，广泛开展主题道德实践活动，全市 干部群众的思想凝聚力、发展向心力全面增强。深入推进党风 廉政建设和反腐败工作，在全省率先出台落实全面从严治党“一 岗双责”责任清单，率先开展乡镇纪委“三化”建设，率先实 施扶贫领域专项巡察，二届市委巡察实现了全覆盖，创新开展 民生领域“主动说清”专项行动，全面从严治党螺丝越拧越紧。

换届五年工作报告 5

　　　　市第八次党代会以来，市委始终坚持以***新时代中国 特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众， 应对重大挑战、经受重大考验，奋发作为、攻坚克难，圆满完 成“十三五”规划目标任务，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康 社会，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，经济社会 高质量发展取得重大历史性成就。
一、始终坚持转型升级、创新驱动，综合实力显著增强

　　　　以新发展理念为引领，不断深化供给侧结构性改革，着力 推动高质量发展，经济发展的质量和效益全面提升。谋划实施 总投资 1235.7 亿元的省市重点项目 410 个，其中亿元以上项目
224 个，战略性新兴产业项目 146 个，项目数量、投资规模、科 技含量均创历史最好水平，进一步夯实了经济发展的后劲、筑 牢了高质量发展的基础。连续举办国家级、省级创新创业大赛， 全市高新技术企业达到 98 家、科技型中小企业达到 649 家，支 持或参与制定修订 25 项国家、行业、地方和团体标准，进一步

激发调动了全社会创新创业热情。经济开发区承载能力不断提

升，被确定为省战略性新兴产业示范基地。2020 年，完成地区 生产总值 426.4 亿元，全部财政收入 43.5 亿元，一般公共预算 收入 27.1 亿元，较 2016 年分别增长 106.2%、106%和 120%。 先后被评为全国高质量发展百强、全国综合实力百强、全国科 技创新百强、全国投资潜力百强、全国制造业百强、中国中小 城市创新创业百强。
二、始终坚持统筹融合、协调推进，城乡发展阔步前行

　　　　统筹推进城市扩容提质和美丽乡村建设，努力促进城乡同 发展、共繁荣，城乡居民生活更加幸福美好。市域国土空间总 体规划编制取得阶段成效，全域大拆违不断向纵深拓展，滑冰 馆、音乐厅、锦绣公园、浣溪园等相继投用，“一厅七馆三中 心”、三级综合医院、老旧小区改造提升等重大城建交通民生 项目强力推进，成功举办国际半程马拉松赛、冰雪运动会等赛 事，城市短板加快补齐、功能更加完善。被评为国家园林城市、 省级文明城市、全国文明城市提名城市，顺利通过省级卫生城 市复核。全面推进乡村振兴和农业农村现代化，培育壮大一大 批现代农业龙头企业，打造节水小麦、黄冠梨等一大批特色农 产品地域品牌，2020 年粮食总产量达到 13 亿斤，成功争列国家 “数字乡村”建设试点市。累计向农业农村投入 21.8 亿元，加

快完善乡村道路、教育医疗、文化体育等公共服务设施，持续

提升农村人居环境，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农 村覆盖。先后被评为“四好农村路”全国示范市、全国新型城 镇化质量百强、省新型城镇化建设示范市、国家农业科技园区。 三、始终坚持生态优先、绿色发展，环境质量大幅改善
认真学习贯彻***生态文明思想，落实“绿水青山就是

金山银山”理念，推进科学治理、精准治理、依法治理、源头 治理、系统治理相结合，打好打赢了蓝天碧水净土保卫战，生 态优先、绿色发展的路径越走越宽。重点打好治企、清散、消 煤、控车、降尘组合拳，探索创新“生态大