纪检监察干部在全省务实担当为民服务工作专班会议上的交流发言（全文3014字）

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坚决向形式主义开刀——纪检监察干部在全省务实担当为民服务工作专班会议上的交流发言
　　　　形式主义不仅仅是作风问题，更是严肃的政治问题。去年以来，*部党组、驻部纪检监察组就形式主义问题先后深入开展包括基层在内的*轮多层面专题调研、征求意见，收集整理出*个方面突出问题。下一步，*部党组将深入贯彻落实***总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚决向形式主义开刀，在全行业开展集中整治，把“四个意识”“两个维护”落到具体行动中。
　　　　一、提高政治站位抓整治
　　　　向形式主义开刀，必须坚定“两个维护”的政治自觉，深刻汲取***内违建别墅案例教训，牢固树立业务工作有政治的意识，对标党中央要求，坚决整治在贯彻落实中“把说了当做了、把做了当做成了”的问题。
　　　　一是对***总书记重要指示批示和党中央决策部署的贯彻落实，既要讲工作进度，更要看质量效果。结合已经开展的“回头看”，对贯彻落实情况逐项进行梳理，必要时进行现场回访核实。突出抓好***总书记关于保障国家水安全重要讲话精神的贯彻落实，组织全行业在学懂弄通做实上持续用力。
　　　　二是把贯彻落实情况作为督办工作重点和干部考核的主要依据，加强节点控制、过程监管和结果评价，确保件件有着落、事事有回音。
　　　　三是深挖重要指示批示所涉及问题的根源，注重从政治上找差距，从思想上找成因，从利益根源上找症结，着力破除功利主义、实用主义和官本位思想。
　　　　二、强化行业监管抓整治
　　　　向形式主义开刀，必须亮出较真碰硬的鲜明态度。结合洞庭湖矮围圈湖、鲁山非法采砂等问题，结合脱贫攻坚专项巡视发现问题整改，把加强水利行业监管作为工作主线，坚决整治在人民群众利益上不维护、不作为的问题。
　　　　一是针对人民群众关心的涉水问题，打好河湖管理、水利扶贫、水库安全运行、洪水调度、农村饮水安全工程管护、水资源水生态水环境监管等方面的攻坚战，清理整治水利领域有禁不止、有令不行，敷衍塞责、弄虚作假等问题。
　　　　二是改进监管方式，采取“四不两直”的暗访式、奔着线索的“点穴”式、动态监控的网络式检查方式，不要基层汇报材料，不重表格留痕，不给基层和群众添麻烦、增负担。
　　　　三是坚持以问题为导向，以整改为目标，从法制、体制、机制入手，建立一整套务实高效管用的监管体系，推动建立抓落实的长效机制。
　　　　三、坚持刀刃向内抓整治
　　　　向形式主义开刀，必须勇于自我革命。一是认真履行党组主体责任，带头查摆自身存在的问题，主动认领基层反映的问题，实实在在、完全彻底地解决若干较大“个头”、带有一定普遍性的突出问题，在重点领域有所突破、形成亮点。二是逐级压实*部门党组织政治责任，通过上下联动、精准发力，坚决整治光说不练的“口号派”、避实就虚的“障眼法”、爱惜羽毛的“老好人”。三是落实激励机制，为忠诚、干净、担当的干部撑腰鼓劲，打造风清气正的政治生态。解决形式主义问题要抓住要害加大形式主义整治力度，驰而不息改进作风，是今年巩固拓展正风肃纪成果的重头戏。全省各级纪检监察机关必须深刻领会、精准发力、狠抓落实。
　　　　形式主义是作风建设面临的顽瘴痼疾，往往纠而复发、久而复尘。毛泽东同志说过“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉”。解决这一问题要有决心与恒心。形式主义与官僚主义、享乐主义、奢靡之风虽然同属“四风”，但它们之间也还有显著差别。相对而言，官僚主义、享乐主义、奢靡之风一般有显在的负面载体，如讲排场、比阔气，挥霍公款、吃喝玩乐，超标乱配、违规装修，骄奢淫逸、腐化堕落等。而形式主义则不然，由于其存在、发展总是与领导机关、领导干部紧密联系在一起，并且总是以推进工作、落实决策的面目出现，乍一看不好把握尺度与界限，让想指责它、纠正它的人往往欲言又止，欲说还“羞”。这样，搞形式主义反而理直气壮，愈演愈烈。因此，解决形式主义问题要善于抓住要害。从工作实践上总结，就是要打好“暗访、严查、建制”组合拳。
　　　　（一）暗访。这是检查的一种方法。有的同志下去检查习惯于车水马龙、浩浩荡荡、前呼后拥，地方和部门提前周到地规划，相关领导高高兴兴地陪同。最后，实际情况一点也没捞着，调研检查反而成为了形式主义的“亲民走秀”。这最受搞形式主义者的欢迎，因为他们最擅长的就是对上挖空心思对付，对下虚与委蛇应付。作为执纪监督者，要帮他们脱下这身装扮，让其丑态无处可藏。而不打招呼的暗访，不失为一着妙招。暗访可以避开“经典调研线路”，过滤“可视范围”的项目工程，防止“反复排演”后的一问一答，直插一线，直面实情。省纪委检查组下去暗访，有的县长、镇长来不及搞形式、走排练，汇报工作时“驴唇不对马嘴”，一下子现了原形。暗访应该坚持问题导向，轻车简从，提倡住小旅馆，吃路边餐，甚至自备干粮，先见群众再访干部，先到一线再进机关，先看实情再看材料。这样，就可以让那些热衷于搞形式主义的人心中无底，战战兢兢，只有老老实实的抓起来，扎扎实实地干起来。
　　　　（二）严查。严格查处是治疗“机关病”的雷霆手段，伤筋动骨，管用有效。常言道，痛则通，通则久。只有使搞形式主义者感到切肤之痛，才能真正让他们痛下决心做到下不为例。我们都知道，问题出在基层，根子都在机关。当前一些基层干部群众戏谑有的地方为“领导讲话九级台风，下面执行纹丝不动”，直指一些领导干部表态嗓门大调门高，但行动少落实差。有的领导干部信奉“说即尽责”，哪管“西天取经”有多艰难。因此，要重视和敢于“一案双查”，对搞形式主义的，既要查处当事人，又要倒查追究相关人员的领导责任。去年环保督察中暴露出来的一批案件，令人触目惊心。这些严重污染问题绝非一日恶化，而是有一个长期积累的过程。但凡主管部门、监管部门、地方政府有任何一方负责，但凡有的人不那么装聋作哑当“官老爷”，也绝不至于到民怨沸腾的地步。对此类案件，就要锁定具体事、具体人、具体领导，不搞将功补过，而是一查到底，绝不姑息。通过查处典型案例并通报曝光，对那些以会议落实会议，以文件落实文件，以责任状落实责任的领导干部来一次深刻警示。
　　　　（三）建制。针对问题，严格督促相关地方、部门举一反三、建章立制，用制度管人管事。这也是纪检监察机关在解决形式主义问题上的职责。我们既要善于治标，更要善于治本，并且是以尽可能小的代价起到尽可能大的作用。古语讲，病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎！解决形式主义问题，归根结底还是要在防范制度机制上找到有效办法。正如省纪委取消年终绩效考评集中检查活动一样，让大家把精力都尽量聚集到谋划工作、干事创业上来，不给那些重形式、重包装、重材料、重招呼的形式主义现象以滋生的土壤。在建立防范机制上，应该更加侧重反映工作实绩的客观数据，更加偏向相对独立的第三方测评，更加注重日常监督，更加考量权衡基层群众的直观感受，并且简单易操作。如在督促各级领导干部树立正确的政绩观、权力观、事业观，反对特权思想、特权现象，转变学风、文风、会风上，就应该注重平时的监督检查，日常情况的掌握，基层群众的反响。惩前毖后、治病救人是监督执纪工作的基本原则。通过举一反三、建章立制来防范纠而复发，让更少的人触碰纪律红线，也是抓住了治理形式主义的要害。
　　　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”纪检监察干部要有深重的为民情怀。时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。对纪检监察机关而言，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，是解决形式主义问题的基本思路和方法。

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