微党课：高质量推进巡察工作

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党课：高质量推进巡察工作
　　　　市县巡察是党的巡视工作的重要组成部分，是全面从严治党向基层延伸和拓展的有力手段和重要制度安排，是打通全面从严治党的“最后一公里”。近年来，*县委认真学习贯彻X新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委关于抓好巡视巡察工作决策部署，坚定不移扛起巡察工作政治责任，始终把巡察作为检验“四个意识”“两个维护”牢不牢、从严管党治党措施硬不硬、责任担当强不强的试金石，始终把巡察监督作为推动清丰经济社会发展的重要抓手，高质量推动巡察工作全覆盖，着力打造风清气正、绿水青山的政治生态。有几点工作感悟与大家分享：
　　　　一、坚持政治巡察，提高巡察质量。巡察作为党之利器、国之利器，其本质是政治监督，根本任务是保障党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落地落实。一是强化政治引领。必须牢牢把握“巡察本质上是政治监督”的明确要求，必须要突出巡察政治监督的本质，把贯彻落实X总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况作为监督重点，紧贴县域基层实际，细化重点监督内容，督促全县党组织和全体党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是强化县委责任。清丰县委始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，切实加强对巡察工作的领导，建立“县委负总责、书记亲自抓、巡察机构具体抓落实”的巡察工作机制，严格落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组会议制度，经常性听取巡察工作情况汇报，加强对巡察重要工作、重大事项、重要环节、重要问题的研究部署。三是强化第一责任人责任。县委书记把巡察工作紧紧抓在手上，坚持高位推进，定期听取汇报，做到亲自安排部署、听取汇报、督查督办、约谈提醒，协调解决各类“中梗阻”问题，做深做实做细巡察工作，确保巡察工作取得实实在在的效果。通过县委巡察发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，确保党中央决策部署在清丰落地生根、开花结果。自2015年开展巡察工作以来，县委先后对17个乡镇、86个县直单位党委（党组）和503个村级党组织开展了巡察，覆盖率达100%，有效推动了基层管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
　　　　二、坚持问题导向，推动问题解决。县级巡察关键是要坚持问题导向，精准发现问题，既要全覆盖，也要高质量。一是以民为本巡问题。要始终把群众身边的突出问题作为巡察重点，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。梳理出民生领域各项决策部署的政策清单、问题清单，聚焦与民生福祉密切相关脱贫攻坚、风险防范、污染防治、惠农利民、扫黑除恶、县域医共体建设、社保基金管理等系统和领域开展巡察，看被巡察党组织贯彻坚不坚决、措施到不到位、机制健不健全、效果如何、群众反响怎么样，实现巡察利剑直插基层，传递到党组织的神经末梢。二是形成合力巡问题。发挥巡察监督的纽带作用，采取上下联动、交叉巡察、延伸巡察、专项巡察等方式，打通巡察与各方面监督的内在联系，推动形成巡察监督各部门联动机制；突出监督手段支持，注重用好纪检监察、组织、信访、审计等单位已有监督成果，加强与纪检监察、组织部门的协作，实现组织贯通和机制贯通。三是突出重点巡问题。坚持从具体人、具体事和具体问题三个重点入手，紧盯被巡察党组织的职能责任，紧盯全面从严治党阶段性主要矛盾，紧盯“一把手”和“关键少数”，“多维度”把脉会诊，认真查看被巡察单位各方面材料，并通过召开组长办公会、组务会，第一时间对巡察中发现的问题进行分析研究，收集相关法律法规和印证材料。十三届县委通过开展13轮巡察，共发现问题7093个，移交问题线索1062件，问责党员干部212人，建章立制466余项，推动解决群众反映的热点问题771件，不断提升了人民群众的获得感满意度。
　　　　三、坚持联动整改，深化成果运用。巡察问题整改是否到位，群众看得见、摸得着，直接关系巡察权威和公信力。为此，我县坚持立行立改、系统整改，加强整改监督，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是压实整改责任。巡察县直部门和乡镇反馈坚持“双四”反馈制度，巡察村(社区)反馈整改采取“报告+清单”方式，乡村两级同步整改。按照“谁巡察、谁督导”的要求，实行组办分包乡镇、划片划区一体督导整改。坚持开门整改，采取“听、看、谈、评、量”等方式晒整改成效，接受群众监督。二是坚持立行立改。针对群众反映强烈且能够及时解决的问题，坚持立行立改；针对反映具体、可查性强的问题线索，迅速移交查办。在十四届县委首轮巡察村(社区)工作中，下发立行立改通知书389份，完成率达95%以上，以实际行动赢得群众信赖。三是深化成果运用。建立推动巡察成果运用联席会议制度，推动巡察成果共享。对巡察发现的村三务公开、“三资”管理等体制机制和疑难复杂的问题，向县委提交专题报告4份，督促相关部门开展93次专项整治。出台《清丰县“村三务公开群众监督日”工作制度》等119项制度，不断增强基层治理实效，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。巡察后，针对发现的问题，推动形成县级领导领衔抓整改、巡察机构督导抓整改、纪检监察和组织部门日常监督抓整改机制，变“单线作战”为“协同作战”。
　　　　四、坚持选贤任能，强化队伍建设。坚持把加强巡察干部队伍建设作为重中之重，以更高的政治站位、更严的工作标准、更优的工作作风，着力打造一支忠诚干净担当的巡察铁军，为巡察工作高质量发展提供坚强保障。严格队伍组建，优化人员配置。一是建立健全巡察机构，配齐配强巡察力量。建立“一办八组”的完整巡察组织架构，保证了巡察工作高效有序运转。通过巡察人才库选取、单位推荐、前期巡察综合鉴定等方式选取初步人选，再由县委巡察工作领导小组会和书记专题会最终审议，优中选优，选配政治素养高、业务技能强、工作作风实的干部组建巡察组。二是建立巡察人才库，优化强化人员分工。针对巡察对象的特点，建立了180人的巡察工作人才库，并适时进行动态调整。人才库涵盖了党群、公检法、县直部门和镇乡干部，吸纳了纪检、党务党建、财务审计等各类专业人才，实现了巡察干部队伍多专多能，适应全领域、全行业的巡察需要。根据组内不同人员工作性质和经历进行合理分工，细化时间节点，明确信访、党建、财务等关键领域的负责人员，形成职责分工明确、协作配合紧密的工作团队，全面提升巡察工作合力。三是建立考评工作机制，激发干事创业积极性。出台了《清丰县委巡察组巡察工作绩效考核细则（试行）》，严格执行巡察组长负责制，加强日常管理，对巡察人员的出勤天数、服从指挥、积极主动、工作成绩、遵守纪律等多方面进行综合考核，并将考评结果作为干部选拔使用的重要参考依据，目前县委已从巡察干部中提拔任用了8名干部，极大地激励广大优秀年轻干部加入到巡察队伍中来，为深入做好巡察工作提供了坚强的人才保障。

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