以案明纪释法 – 挪用公款高息放贷行为怎样定性处断（全文2121字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm4:18 • 精品公文 • 阅读 156

以案明纪释法 | 挪用公款高息放贷行为怎样定性处断
【典型案例】　　麻某，男，中共党员，原系***市某区道路运输安全稽查大队大队长。2012年1月至2019年1月间，麻某利用担任该区道路运输安全稽查大队大队长的职务便利，先后多次非法收受某运输有限公司负责人陈某送予的钱款、购物卡等财物，并为该公司在危化品运输车辆通行证办理、危化品运输车辆违章处理等方面提供方便。　　2013年4月，陈某向麻某提出借款，麻某将单位小金库资金40万元，加上自有资金10万元，以个人名义出借给陈某，按月收取2%利息（折合年利率为24%），截至2016年10月，麻某共计获得42万元利息。　　【分歧意见】　　本案对麻某挪用公款放贷收息构成挪用公款罪没有争议，但对其是否构成“高息型受贿”及如何处断，存在不同意见。　　第一种观点认为：麻某挪用40万元公款借给陈某，按照陈某向不特定第三人借款的一般利率收取利息的行为，系挪用公款从事营利活动，构成挪用公款罪；利用职权为陈某谋取利益，收取陈某明显高于一般利率的高额利息，应认定为受贿罪，与挪用公款罪数罪并罚。　　第二种观点认为：依据当时的规定，认定月利率2%（年利率24%）属于高额利息没有法律依据，麻某挪用40万公款放贷收息，应认定为挪用公款罪；以自有资金10万元向管理服务对象放贷收息，属于违反廉洁纪律的行为。且认为即使麻某构成受贿罪，其挪用公款与受贿之间也是牵连关系，对牵连犯应从一重罪处断，而不应数罪并罚。　　【评析意见】　　笔者赞同第一种观点。　　一、可以认定麻某收取的是高额利息　　公职人员借款给管理服务对象收取利息，是一种较隐蔽的民刑法律关系交织的行受贿犯罪，俗称“高息型受贿”。行为人通常以民事借贷关系作掩护，或伪装成民间借贷类违纪行为，企图将行受贿犯罪合法化、“违纪化”，从而达到避重就轻，逃避法律惩处的目的。在高额利息的认定上，刑法应主动适应民法相关规定，这是民刑二者协调的一面。但另一方面，民刑案件在认定上又有所区别。相比于民事案件对照条文的量化裁量，刑事案件中则要复杂得多，必须透过表象探查行为实质，综合认定是否存在权钱交易、利益输送。当前刑事司法实践

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以案明纪释法 – 挪用公款高息放贷行为怎样定性处断（全文2121字）

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