根据市人大常委会2022年工作要点安排3月20日至23日,XXX副主任带领由部分常委会委员和教科文卫工委委员组成的调研组,先后深入XXX区、XXX市、XXX县和XXX职业技术学院,采取实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式,对全市职业教育工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
近年来,市政府及相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署和《中华人民共和国职业教育法》等法律法规,积极落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》、《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》等重要文件精神,全面落实立德树人根本任务,抢抓职业教育区域示范型城市建设机遇,不断深化教育教学综合改革,办学规模不断扩大,人才培养质量稳步提升,服务经济社会发展能力得到了不断增强。
全市现有职业院校XX所。其中高职X所,即XXX职业技术学院,隶属市政府,接受省教育厅业务指导,有专任教师XXX人、各类在籍学生XXXXX人,其中全日制学生XXXXX人(在校生XXXXX万人);中职(县级职教中心、职业高中)XX所,有专任教师XXX人、在校生XXXX人。全市职业院校共开设石油化工、农林牧渔、旅游服务、加工制造、交通运输等10大类54个专业。全市共有职业技能培训机构XXX个(除XX所职业院校和职教中心外,还包括:人社部门的就业培训中心XX个,农业农村部门的农广校XX个,交通部门的交通驾校XX个;妇联的妇女儿童活动中心X个,以及各级行政审批服务局许可的民办职业技能培训机构XX个)。
(一)强化组织领导,落实政府职责
市政府始终坚持把“用XXX精神办学育人”作为发展职业教育的基本思想和理论引领,将职业教育改革作为全市教育重点工作来抓,多次召开专题会议研究解决改革中遇到的困难和问题,制定出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,下发了《关于分解落实2019—2022年全市职业教育改革发展工作任务的通知》,2019年8月在XXX市召开了全市职业教育现场推进会,进一步明确了我市职业教育改革发展方向,夯实了各级政府、市直各部门和XXX职业技术学院的责任分工,为我市加快构建现代职业教育体系提供了制度保障。近四年来,职业教育累计投入XX亿元,用于保障各职业学校的正常运转。
(二)职业教育总体布局逐步完善
围绕全市八大产业集群及文化旅游五大板块服务需求,正逐步构建起以XXX职业技术学院为龙头,以13个市县区职教中心为基础的“一体两翼”的现代职业教育体系。一是以XXX职业技术学院为主体,与XXX、延川、甘泉、黄陵四个职教中心组建起了市级职教中心,主要为全市能源化工、装备制造、红色旅游和现代服务业培养技术技能人才;二是以XXX职业中等专业学校为主体,与富县、宜川、延长、黄龙四个职教中心组建了现代农业区域职教中心,主要为全市苹果产业和现代农业培养技术技能人才;三是以XXX职教中心为主体,与吴起、志丹、安塞三个职教中心组建能源化工区域职教中心,主要为全市能源化工产业培养技术技能人才。目前,建成国家骨干专业X个(航海技术和石油化工技术)、省级重点专业X个(石油化工技术、会计、工程造价、油气地质勘探技术、油气开采技术)、省级一流建设专业X个(航海技术)、一流培育专业X个(石油化工技术、园艺技术、学前教育、护理)、XXX省1+X证书制度试点专业XX个,国家级生产性实训基地X个(西部船员培训基地),国家级协同创新中心X个(XXX装备制造应用技术协同创新中心),XXX省示范性实训基地4个(石油工程、化工技术、经济管理、西部船员)。
(三)教育教学能力和水平不断提升
一是教学质量逐步提高。近年来,引进优秀专业人才和高层次人才XXX名,聘用企业、行业大师专家XXX名,累计有XX人在全省教师教学能力大赛中获奖,有XXX省高等学校教学名师X名、省级职教名师X名,在全国职业院校技能大赛获奖X项,XXX省高职院校学生技能大赛获奖XXX项。二是校企合作持续深化。与美国罗克韦尔公司合作建成“工业自动化技术协同创新中心”;与新道科技、达内科技、天坤国际深度合作分别共建大数据技术与应用、云财务、航空高铁乘务等专业;汽车检测与维修专业同北方汽修实行混合所有制办学模式,并通过引企驻校方式引进峰达汽修;建立了陕果集团、陕旅集团、XXX蔬菜、联邦制药、彩虹集团等企业冠名订单班XX个。2016年起先后与海军、武警、空军部队合作,累计为部队输送士官生XXX名。三是持续开展职业技能培训。重点围绕苹果、大棚蔬菜、种养殖等特色农业产业开展农村实用技术培训;围绕石油、能源化工、交通运输等重点行业企业开展职工培训;围绕文化旅游特色,开展腰鼓、剪纸等非遗项目技能培训;围绕地方特色小吃产业开展特色小吃培训;围绕市场急需紧缺工种开展家政服务、养老护理等技能培训。2020年,全市共培训11181人;2021年组织重点群体、以工代训、新型学徒制等职业技能培训8.2万人次,开展地方特色小吃技能培训4099人,XXXX人实现就业创业,《中国劳动保障报》以《“小切口”带动“大就业”》为题进行了专题报道。
二、存在问题
(一)社会对职业教育的认识存在偏差
国家明确提出职业教育与普通教育是两种不同类型的教育,具有同等重要地位。但现实中,受先普高后职高的招生制度影响,我市职业教育工作与普高教育相比处于全面弱势地位。普遍认为抓基础教育是关键,职业教育充其量是教育体系的补充和完善,中等职业学校仅仅是孩子没有能力升入普通高中、本科院校不得不选择的教育。社会各方“重普教、轻职教”现象十分突出。特别是部分企业、用人单位唯学历论,造成对技能型劳动者在晋升和工资分配制度上的不公正待遇,也给职业教育长效发展带来很大负面影响。
(二)职教中心办学条件和规模均不能达标
一是对标《XXX省中等职业学校办学条件达标监测评价指标体系》,学生人数指标方面仅有XXX区
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