党建引领城乡基层治理交流发言素材13000字（全文13099字）

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　　　　　　　党建引领城乡基层治理交流发言
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　党建赋能 治理增效 让党旗在基层阵地高高飘扬…………2
精彩提纲 10 例……………………………………………………………. 5
精彩段落开头部分 10 例………………………………………………8
精彩段落正文部分 10 例…………………………………………… 11

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　　　　　　　　　　　　　党建赋能 治理增效
　　　　　　　　　让党旗在基层阵地高高飘扬

　　　　物业治理是基层治理的难中之难。我市物业治理起步晚、基 础差，物业服务领域矛盾纠纷不断，群众反映十分强烈。我们深 入落实***总shu记“社会治理的重心必须落到城乡社区”重要 指示，坚持党建引领、精准施治、治建并举，全力破解物业治理 这个 “天下第一难”， 坚决圆百姓一个 “安居梦”。【阐述背景+
提出论点】
　　　　一、坚持党建引领，变“满盘沙”为“一盘棋”
　　　　针对基层治理 “九龙治水”、 政出多门问题，我们从顶层设 计入手，完善上下贯通、执行有力的组织体系，形成 “1+1＞ 2” 的治理效能。抓纵向贯通。将物业治理作为 “书记一号工程”， 由我负总责，召开 12 次专题会议部署推进，25 名市级领导、49 名处级干部作为 “小区长”“路长”开展包保服务，构建了纵向 到底责任体系。抓横向联动。定期召开物业治理联席会议，对职 能交叉、职责不清的 80 余项工作进行整合，按照 “五化”工作 法制定 “五清单”， 拧紧了横向到边责任链条。抓力量下沉。建 立党员干部下沉社区常态长效机制，把所有党员都编入社区网

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　格，深度参与小区治理、志愿服务，成为基层治理中坚力量。【以
　党建引领基层治理】
　　　　二、坚持精准施治，变“老大难”为“风景线”
　　　　破解物业治理难题，最关键是要发挥基层党组织的领导、引 领作用。我们把工作堵点作为打开局面的突破 口，推动基层党组 织从有形覆盖向有效覆盖转变。突出红色引领，破解“活力不足” 问题。构建“党建+网格”治理模式，组建“兼合式”党支部 425 个，建设 19 个物业党支部、32 个 “红心物业”小区，城市社区 基础网格党组织覆盖率达 90%，打通了党建引领基层治理“最后 一百米”。 强化重拳整治，破解“物业乱象”问题。针对垃圾乱 放、车辆乱停、设施损坏等乱象，我们充分发挥社区网格作用， 走访居民 4000 余户、征求意见 470 余条，依法办结物业企业乱 收费等一批典型案件，对群众意见大、多次整改不到位的 5 个小 区重新选聘物业企业，有效破局物业治理混乱难题。实施分类定 级，破解“质价不符”问题。聚焦物业乱收费、服务不达标等问 题，我们首创“五星分类、五级收费”模式，对 104 个物业小区 进行等级评定，抽调 90 名公职人员开展物业评级督导检查，实 现服务质量、业主满意度双提升，物业服务集体访投诉减少 90%。
【坚持问题导向推动基层治理】
　　　　三、坚持治建并举，变“当下治”为“长久立”
　　　　注重破立并举、标本兼治，加强社区治理体系建设，推动形 成党建引领、政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。健全

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　法治保障体系。制定《小区物业管理规定》 等地方性法规，为提 升社区治理水平筑牢了法治保障。健全协商共治体系。完善街道、 业委会、物业企业三方共治机制，结合老旧小区改造，通过物业 接管、业主自管、社区代管等方式，全市 171 个弃管小区全部“清 零”。 健全双向监督体系。制定《物业管理监督规定》，既监督物 业服务情况，又监督业主拒缴物业费、私搭乱建等违规行为，推 动物业治理迈上规范化轨道。【抓实建章立制推动常态长效】

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　　　　　　　　　　　　　　　精彩提纲 10 例

　　　　1.
　　　　坚持党建引领，变 “满盘沙”为 “一盘棋”。
　　　　坚持精准施治，变 “老大难”为 “风景线”。
　　　　坚持治建并举，变 “当下治”为 “长久立”。
　　　2.
　　　　统一思想认识，推动理念重塑，实现认识从局部到全局的转 变。
　　　　统一领导体系，推动体制重构，实现体制从单一到多元的转 变。
　　　　统一调配资源，推动力量重整，实现力量从分散到集中的转

　　。
　　　　统一步调行动，推动要素重组，实现要素从分割到融合的转 变。
　　　3.
　　　　以 BTX 建设为引领，有力夯实民生服务基础。
　　　　以满足更高层次民生需求为目标，全面提升民生服务质量。

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　　　　以强化要素保障为支撑，切实增强民生服务能力。
　　　4.
　　　加强党的领导，打造网格治理红色引擎。
　　　　强化智慧支撑，推动网格治理提质增效。
　　　　突出精准服务，实现网格治理强基惠民。
　　　　5.
　　　　突出 “三个整合”， 组建综合行政执法队伍，确保 “有人干 事”。
　　　着眼 “三个规范”， 提升综合行政执法水平，确保 “有章理 事”。
　　　　强化 “三个保障”， 加强综合行政执法支撑，确保 “有资源 办事”。
　　　　6.
　　　　强化职责定位，使基层治理强起来。
　　　　强化统筹协调，把治理资源用起来。
　　　　强化惠民服务，让群众满意度高起来。
　　　7.
　熄灭 “冬天里的一把火”， 矛盾解决了、村民心齐了。 推行党支部领办合作社，产业壮大了、村民有钱了。 实行网格化管理，服务到家了、村民高兴了。
　　　　8.
　　　　强化党建引领，挺起社区治理 “主心骨”。

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　　　建强工作队伍，打造社区治理 “生力军”。
　　　创建党建联盟，形成社区治理 “一盘棋”。
　　　9.
　　　明确三个目标，健全工作体系
　　　突出三个作用，加强信息掌控。
　　　坚持三个强化，提高治理能力。
　　　10.
　　　党建引领，织牢城乡治理 “保障网”。
　　　党群连心，画好城乡治理 “同心圆”。
　　　创新载体，下活城乡治理 “一盘棋”。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　— 7 —

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　　　　　　　　　　　精彩段落开头部分 10 例

　　　　1.物业治理是基层治理的难中之难。我市物业治理起步晚、 基础差，物业服务领域矛盾纠纷不断，群众反映十分强烈。我们 深入落实***总shu记“社会治理的重心必须落到城乡社区”重 要指示，坚持党建引领、精准施治、治建并举，全力破解物业治 理这个 “天下第一难”， 坚决圆百姓一个 “安居梦”。
　　　　2.市委坚决贯彻中央和省委部署要求，紧扣践行“两山”理
　念，聚焦解决 “九龙治水”、 权责失衡、力量分散等问题，系统 构建领导体系、权责体系和标准体系，做到统得起、抓得紧、落 得实。
　　　　3.我市认真贯彻落实省委部署要求，紧扣高质量发展先行示 范区定位，树牢以人民为中心的发展思想，坚持党建引领基层治 理、增进民生福祉，着力打造宜居宜业、幸福美好现代化城市， 让城乡群众共享改革发展成果。
　　　4. 市委坚持把网格治理作为加强党建引领基层治理的基础 性工程，牢固树立 “网格化+信息化”理念，推动重心下移、资 源整合、数字赋能，有效提升城市基层精细化治理、精准化服务

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　水平。
　　　　5.基层治理千头万绪，“看得见的管不着、管得着的看不见”， 是一直困扰我们基层的难题。按照全省街道（ 乡镇） 管理体制改 革总体部署，我镇持续深化基层管理体制改革，重点加强综合行 政执法平台建设，大力推进“一支队伍管执法”， 取得明显成效。
　　　　6.近年来，我街道深入贯彻落实省、州、市关于简政放权相 关部署要求，充分发挥基层治理 “枢纽”“主轴”功能，明晰权 责、转变职能、整合资源、强化服务，切实提升党建引领城市基 层治理能力和水平。
　　　　7.近年来，村“两委”班子团结一心，拧成一股绳，抓党建、 抓民主、抓发展、抓平安、抓服务，引导群众由“冷眼看”到“热 心干”， 推动形成共建共治共享新格局，先后被评为全国文明村 镇、全国民主法治示范村。
　　　　8. 自担任社区书记以来，种好这 “一亩三分地”， 上对得起 组织信任，下让居民群众满意，就成了我的最大心愿。从到岗第 一天起，我就哈下腰、带头干，建强党建工作体系，努力把社区 工作做到居民家门 口、群众心坎上。2021 年，新城社区被评为 全省社区治理示范单位。
　　　　9.近年来，我县认真贯彻中央、省委和市委工作部署，着力 探索加强党建引领网格精细化治理的新路径、新方法，在做好规 定动作的同时，横向提标、纵向扩面，以“三个三”为抓手，形 成了覆盖全面、配置合理、服务高效的网格化管理工作新模式。

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　　　　10.近年来，我市立足中心、服务大局， 以强化基层党建为 发力点，以优化城乡基层治理为落脚点，全面构建党组织领导的 共建共治共享城乡基层治理新格局。

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　　　　　　　　　　　精彩段落正文部分 10 例

　　　　1.
　　　　一、坚持党建引领，变“满盘沙”为“一盘棋”
　　　　针对基层治理 “九龙治水”、 政出多门问题，我们从顶层设 计入手，完善上下贯通、执行有力的组织体系，形成 “1+1＞ 2” 的治理效能。抓纵向贯通。将物业治理作为 “书记一号工程”， 由我负总责，召开 12 次专题会议部署推进，25 名市级领导、49 名处级干部作为 “小区长”“路长”开展包保服务，构建了纵向 到底责任体系。抓横向联动。定期召开物业治理联席会议，对职 能交叉、职责不清的 80 余项工作进行整合，按照 “五化”工作 法制定 “五清单”， 拧紧了横向到边责任链条。抓力量下沉。建 立党员干部下沉社区常态长效机制，把所有党员都编入社区网 格，深度参与小区治理、志愿服务，成为基层治理中坚力量。
　　　　二、坚持精准施治，变“老大难”为“风景线”
　　　　破解物业治理难题，最关键是要发挥基层党组织的领导、引 领作用。我们把工作堵点作为打开局面的突破 口，推动基层党组 织从有形覆盖向有效覆盖转变。突出红色引领，破解“活力不足”

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　问题。构建“党建+网格”治理模式，组建“兼合式”党支部 425 个，建设 19 个物业党支部、32 个 “红心物业”小区，城市社区 基础网格党组织覆盖率达 90%，打通了党建引领基层治理“最后 一百米”。 强化重拳整治，破解 “物业乱象”问题。针对垃圾乱 放、车辆乱停、设施损坏等乱象，我们充分发挥社区网格作用， 走访居民 4000 余户、征求意见 470 余条，依法办结物业企业乱 收费等一批典型案件，对群众意见大、多次整改不到位的 5 个小 区重新选聘物业企业，有效破局物业治理混乱难题。实施分类定 级，破解“质价不符”问题。聚焦物业乱收费、服务不达标等问 题，我们首创“五星分类、五级收费”模式，对 104 个物业小区 进行等级评定，抽调 90 名公职人员开展物业评级督导检查，实 现服务质量、业主满意度双提升，物业服务集体访投诉减少 90%。
　　　　三、坚持治建并举，变“当下治”为“长久立”
　　　　注重破立并举、标本兼治，加强社区治理体系建设，推动形 成党建引领、政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。健全 法治保障体系。制定《小区物业管理规定》 等地方性法规，为提 升社区治理水平筑牢了法治保障。健全协商共治体系。完善街道、 业委会、物业企业三方共治机制，结合老旧小区改造，通过物业 接管、业主自管、社区代管等方式，全市 171 个弃管小区全部“清 零”。 健全双向监督体系。制定《物业管理监督规定》，既监督物 业服务情况，又监督业主拒缴物业费、私搭乱建等违规行为，推 动物业治理迈上规范化轨道。

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　　　　2.
　　　一、统一思想认识，推动理念重塑，实现认识从局部到全局 的转变
　　　　强化政治统领，深入贯彻***总shu记视察重要讲话重要指 示精神，把党建引领城乡基层治理纳入 “第一议题”、 写入市委 五年目标。强化书记带领，依托 “书记一号工程”， 市县乡党委 书记三年领题破解动权力、动体制、动利益难题 164 个。强化导 向引领，召开 2022 年重点任务调度推进会议，部署三月攻坚和 春季会战，促进各级重视程度明显提高、推动力度明显加大； 聚 焦城市建设管理难题，实施“考、比、问”三项机制，城市面貌 发生新变化。
　　　二、统一领导体系，推动体制重构，实现体制从单一到多元 的转变
　　　　组建治理机构，率先在市及县（市、区）构建统一领导体制， 整合部门力量协同抓治理，形成统揽有力的领导体系。抓实治理 任务，重点深化街道（ 乡镇） 管理体制改革，新增事业编 2319 个、补充行政编 66 个，制定街道（ 乡镇） 职责清单、权责清单、 执法清单 1092 项。破解治理难题，突出市区一体，推动环卫、 园林等市级职责集中下放浑江区，84 名城管执法队员、700 余名 环卫工人下沉街道； 从社区环境卫生整治入手，推动城市精细化 管理，解决各类难题 2 万余件； 部署推进社区（村）“一网通办、 一表通用”， 解决条块分割、多头管理、信息孤岛、重复填报等

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体制机制问题 169 个。
　　　三、统一调配资源，推动力量重整，实现力量从分散到集中 的转变
　　　　整合部门力量，推行市长公开电话 “四诉四办”10 秒应答、 社区 “一拨就灵”即接即办，方便群众办事； 强化党建带群建， 组织工青妇力量抓服务，暖心公交等举措惠及群众 10 万余人； 统筹党建、综治、应急等系统信息资源，试点创建“党建引领 ·平 安智慧小区”新模式。整合基层力量，落实“314151”选育工程， 推动 316 人担任村（社区） 第一书记； 构建“三长两业一户”协 同联动体系，率先实现警网融合全覆盖。整合社会力量，探索专 业公司接管、国企兜底等方式，推动无物业小区动态清零； 3.4 万名群众、7. 1 万名志愿者常态参与基层治理。
　　　　四、统一步调行动，推动要素重组，实现要素从分割到融合 的转变
　　　　规范落实基本标准，推动城乡治理两个标准体系达标创标， 扎实推进 BTX 建设，打造 BTX 实训中心。扎实开展基本活动， 常态长效为群众办实事，集中征集、分级认领解决村、社区和非 公企业实事 1153 件； 开展主题活动，“两节”期间办好事实事 3 万余件。融合打造基本阵地，创建两新党建 “红色孵化基地”， 探索破解新业态新就业群体党建难题，打造鹏翔物流、江源电商 直播孵化基地等示范点。
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　　　　一、以 BTX 建设为引领，有力夯实民生服务基础
坚持把 BTX 建设与中心任务、基层治理和民生服务有机融 合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是建强标准化服务体 系。实施党支部“强基提质”专项行动，加强五级组织体系建设， 建立网格党支部 234 个、楼栋党小组 710 个，推动组织体系由乡 镇、街道向社区、村屯延伸。二是打造特色化服务模式。实施街 道社区便民服务提升工程，打造政务便民、物业监管以及“一老 一小”照护、创业就业帮扶等 “10+N”便民服务体系，真正把 民生实事办在了群众心坎上。三是健全常态化服务机制。建立书 记和市长 “民情直通车”、 街道书记接待日及社区书记服务周制 度，落实四